財(cái)政部黨組堅(jiān)持政治巡視定位，聚焦被巡視黨組織履行財(cái)政職能職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督。圖為近日，財(cái)政部黨組第二巡視組在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。王鑫 攝
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對(duì)從嚴(yán)管黨治黨提出一系列新部署新要求。財(cái)政部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視和干部監(jiān)督工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央關(guān)于財(cái)政工作的重大決策部署落地生效。
堅(jiān)持政治定力，強(qiáng)化政治監(jiān)督，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。一是堅(jiān)持政治巡視定位。持續(xù)深化對(duì)政治巡視定位的理解把握，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，對(duì)巡視定位、方針、重點(diǎn)、方法等心中有數(shù)，對(duì)被巡視黨組織職責(zé)使命、地位作用等心中有數(shù)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，貫徹群眾路線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)巡視有形有效全覆蓋。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，研究制定具體措施，明確要求把對(duì)一把手的監(jiān)督作為重中之重。巡視談話(huà)必談一把手的工作和生活情況，巡視報(bào)告單獨(dú)列出一把手履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況并提出明確意見(jiàn)和整改要求。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)一把手同下級(jí)一把手日常談話(huà)機(jī)制、組織部門(mén)負(fù)責(zé)人同下級(jí)一把手談心談話(huà)制度。三是做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考核考察。結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治素質(zhì)考察，健全完善經(jīng)常性近距離有原則接觸干部機(jī)制，把政治素質(zhì)考察落實(shí)到人頭、具體到事例，按照“一單位一冊(cè)”建立政治素質(zhì)檔案，為選準(zhǔn)用好干部把好政治關(guān)，為干部精準(zhǔn)“畫(huà)像”提供依據(jù)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)，加強(qiáng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況監(jiān)督，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。聚焦職能責(zé)任，圍繞主責(zé)主業(yè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍，推動(dòng)財(cái)政在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。一是聚焦履行財(cái)政職能職責(zé)情況開(kāi)展巡視監(jiān)督，落實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情的沖擊，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好財(cái)政資源的統(tǒng)籌和分配、財(cái)政政策的制定和落實(shí)，積極財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中發(fā)揮了重要作用。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)好“過(guò)緊日子”要求，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。內(nèi)部巡視聚焦核心職能，重點(diǎn)督查被巡視黨組織將黨中央關(guān)于財(cái)政工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體政策措施的情況，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是整治形式主義、官僚主義的情況，著力督促被巡視黨組織履職盡責(zé)、善作善成。二是聚焦有為有位、注重實(shí)績(jī)開(kāi)展監(jiān)督，激發(fā)擔(dān)當(dāng)動(dòng)力。修訂完善《財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。注重在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)、關(guān)鍵時(shí)刻考察識(shí)別干部。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為的干部及時(shí)調(diào)整、嚴(yán)肅追責(zé)。三是聚焦精準(zhǔn)甄別、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)開(kāi)展監(jiān)督，保護(hù)擔(dān)當(dāng)闖勁。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，精準(zhǔn)甄別、綜合研判，明確容錯(cuò)情形條件、規(guī)范糾錯(cuò)處理程序、強(qiáng)化容錯(cuò)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的精準(zhǔn)分析、重點(diǎn)查證，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)妥善為干部澄清正名。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)選人用人和日常管理監(jiān)督，著力推動(dòng)用人環(huán)境清朗、政治生態(tài)清明。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把嚴(yán)的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)管理的全過(guò)程，以從嚴(yán)管理監(jiān)督保障新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)貫徹落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是加強(qiáng)選人用人全過(guò)程監(jiān)督，聚力專(zhuān)項(xiàng)整治除痼疾。突出對(duì)選人用人質(zhì)量和導(dǎo)向的監(jiān)督，建立選育管用全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督體系，持之以恒抓好選人用人風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和糾正選人用人違規(guī)違紀(jì)行為。聚焦階段性突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治并鞏固拓展整治成果，堅(jiān)持常態(tài)化治理，形成長(zhǎng)效化機(jī)制。二是結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)增實(shí)效。建立選人用人檢查與巡視深度融合機(jī)制，堅(jiān)持“同步部署、同步推進(jìn)、同步反饋、同步落實(shí)”，借力巡視利劍作用，更好發(fā)揮選人用人“風(fēng)向標(biāo)”功能。三是推進(jìn)日常管理監(jiān)督全覆蓋，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓重點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督重在防范的理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小，防微杜漸。抓緊抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)對(duì)“絕大多數(shù)”的監(jiān)督，結(jié)合財(cái)政內(nèi)部控制工作，盯緊權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化流程管控，著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好巡視整改，推動(dòng)巡視監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感，推動(dòng)解決問(wèn)題、落實(shí)整改成效、完善治理體系。一是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。堅(jiān)持巡視反饋即是整改開(kāi)始，嚴(yán)肅反饋巡視意見(jiàn)和問(wèn)題清單，要求被巡視黨組織提高思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化制定整改工作方案，確保對(duì)賬對(duì)表、任務(wù)明確。壓實(shí)被巡視黨組織主體責(zé)任，督促主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)巡視整改直接部署、直接參與、直接督辦，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門(mén)整改落實(shí)工作。二是增強(qiáng)外部推力，凝聚巡視整改監(jiān)督合力。建立有序銜接的全流程整改監(jiān)督鏈條，巡視機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌督促作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織人事部門(mén)擔(dān)負(fù)起整改日常監(jiān)督責(zé)任。對(duì)人民群眾急難愁盼、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)干部職工關(guān)心關(guān)注、反映較多的問(wèn)題，盯緊盯實(shí)，多措并舉督促整改到位。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的單位，成立由部黨組成員任組長(zhǎng)、相關(guān)司局共同參加的整改督促指導(dǎo)小組進(jìn)行全程監(jiān)督，推動(dòng)整改取得扎實(shí)成效。組織開(kāi)展巡視整改督查、巡視整改“回頭看”，全面評(píng)估整改效果。三是用好巡視成果，發(fā)揮“閉環(huán)”效應(yīng)。精準(zhǔn)處置問(wèn)題線(xiàn)索，分類(lèi)移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及其他有關(guān)職能部門(mén)。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、了解的“活情況”、提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)提供有關(guān)單位參考，對(duì)共性和突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促完善制度，推動(dòng)標(biāo)本兼治。把巡視整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)，對(duì)整改不到位、敷衍整改、虛假整改的，抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)巡視和干部監(jiān)督貫通融合。堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和協(xié)同理念，從人員機(jī)構(gòu)管理、制度框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制完善等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視和干部監(jiān)督工作。一是深化巡視和組織人事工作融合。推動(dòng)巡視和組織人事機(jī)構(gòu)職能理順整合、人員編制一體管理，既發(fā)揮組織人事部門(mén)在知人識(shí)人、選人派人方面的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮巡視崗位教育、培訓(xùn)、鍛煉干部的“熔爐”作用。根據(jù)干部工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、特長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)，把一些領(lǐng)導(dǎo)干部放到巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)崗位歷練，進(jìn)一步考察其是否敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭(zhēng)，能否秉持公心、堅(jiān)持原則。把表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部放在巡視一線(xiàn)接受鍛煉和考驗(yàn)，全面提升綜合素質(zhì)。二是充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)的統(tǒng)籌整合作用。研究制定貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》具體措施，部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同做好會(huì)商研判、線(xiàn)索處置、整改監(jiān)督等工作，加強(qiáng)巡前、巡中、巡后的協(xié)同配合。巡前加強(qiáng)問(wèn)題情況溝通，共享各類(lèi)監(jiān)督信息；巡中實(shí)現(xiàn)力量手段互補(bǔ)，結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人、內(nèi)控內(nèi)審專(zhuān)項(xiàng)檢查；巡后共同推動(dòng)整改落實(shí)，做好問(wèn)題線(xiàn)索處置，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。三是建立巡視和干部監(jiān)督工作協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督協(xié)同配合。健全日常信息月度溝通、重點(diǎn)問(wèn)題季度通報(bào)、全面情況年度總結(jié)、緊急要情口頭告知的綜合溝通機(jī)制，形成信息資源互通共享、政策舉措共同研究、專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)同配合、資源力量聯(lián)動(dòng)配置的協(xié)作模式。
（作者系財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)，部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）
