航天信息股份有限公司成立于2000年11月1日，是中國航天科工集團(tuán)有限公司控股、以信息安全為核心的國有科技型上市公司。航天信息始終堅持“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國計民生、助力政府治理、助力企業(yè)發(fā)展、成就美好生活”的企業(yè)定位，堅決貫徹黨中央國企改革有關(guān)要求，在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對變局、開拓新局，2020年入選“科改示范行動”，2021年獲評標(biāo)桿“科改示范企業(yè)”。
緊跟黨中央決策部署，深入推進(jìn)國企改革部署落地見效
國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)公有制主體地位鞏固、事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力建設(shè)、事關(guān)我國社會主義制度優(yōu)勢發(fā)揮。航天信息緊跟國企改革發(fā)展大勢，深入推進(jìn)國企改革部署，企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推動黨建融入公司治理。堅持“兩個一以貫之”，嚴(yán)格落實“四同步”“四對接”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實黨委會“第一議題”制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，厘清“三會一層一前置”職責(zé)邊界。全體系66家法人單位全面落實“黨建入章”，修訂上市公司本級、所屬子公司章程及“三會”議事規(guī)則。深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。所屬152個基層黨組織、360支黨員突擊隊聚焦“急難險重新”任務(wù)發(fā)揮主力軍作用。落實“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機(jī)制，制定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法及盡職合規(guī)免責(zé)事項清單。
規(guī)范公司治理，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度助力公司科學(xué)高效運(yùn)營。按需選聘獨立董事及專業(yè)委員會，確保董事會決策科學(xué)，落實董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等職權(quán)。完善所屬公司治理結(jié)構(gòu)，混合所有制子企業(yè)占比達(dá)68%，子企業(yè)100%建立董事會且外部董事占多數(shù)，2021年以來完成近40家董事改選，配齊建強(qiáng)子企業(yè)董事會。加強(qiáng)治理體系能力建設(shè)，通過業(yè)績說明會等形式樹立資本市場良好形象。
優(yōu)化管控機(jī)制，健全完善市場化運(yùn)營機(jī)制。完善選人用人機(jī)制，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，實現(xiàn)強(qiáng)激勵、硬約束。推行職業(yè)經(jīng)理人制度、加強(qiáng)青年后備人才隊伍建設(shè)。管理人員占比降低0.9個百分點，有效縮短管理鏈條。健全市場化薪酬分配機(jī)制，將所屬單位工資總額與凈利潤、勞動生產(chǎn)率掛鉤，強(qiáng)化正向激勵。以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，積極開展中長期激勵。創(chuàng)新研發(fā)管理機(jī)制，打造高效協(xié)同的“1+2+4+N”研發(fā)布局。2020年以來，研發(fā)投入強(qiáng)度增幅3%以上，新研產(chǎn)品20余款，區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺和四大應(yīng)用平臺成功在疫苗追溯監(jiān)管等10余個領(lǐng)域應(yīng)用，信息安全產(chǎn)品在數(shù)十個部委和全國31個省、市、自治區(qū)落地，2021年入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點。
“一把手”抓改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和改革保障。明確“一把手”負(fù)責(zé)全面深化改革工作，將改革任務(wù)納入所屬單位目標(biāo)責(zé)任考核中。成立全面深化改革暨“科改示范行動”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全運(yùn)行機(jī)制，按月常態(tài)化召開改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議推進(jìn)改革工作落實。成立戰(zhàn)略與改革研究室，建立常態(tài)化的政策及方案研究機(jī)制。圍繞“改革三年行動”“科改示范行動”的年度改革任務(wù)，細(xì)化分解改革舉措。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科技型企業(yè)混合所有制改革積累了寶貴經(jīng)驗
在深化改革中，航天信息改革發(fā)展取得了積極成效，經(jīng)營質(zhì)量不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增速、科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破。
進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，既是改革目的，又是改革條件。核心是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度。國有企業(yè)深化混合所有制改革，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實“四同步”“四對接”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)合，推動黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營深度融合。
落實好“兩個毫不動搖”，特別是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的氛圍，將國有資本“實力”和非公有資本“活力”結(jié)合，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要把企業(yè)愿景轉(zhuǎn)化為具體行動，并激發(fā)干部員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力，深化改革應(yīng)以目標(biāo)為指引，科學(xué)制定實施舉措，增強(qiáng)工作的前瞻性和方向性。改革由問題倒逼產(chǎn)生，在不斷解決問題中深化。運(yùn)用馬克思主義方法論，堅持問題導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題、著力解決問題。
改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持正確的方法論，體現(xiàn)系統(tǒng)性和集成創(chuàng)新性。應(yīng)妥善處理好整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系，注重主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，使改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)揮改革整體效益。
堅持與時俱進(jìn)，用創(chuàng)新思維解決發(fā)展問題，堅決破除體制機(jī)制障礙，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。干部應(yīng)樹立與全面深化改革相適應(yīng)的擔(dān)當(dāng)精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實干家，確保改革舉措落地生根。
錨定改革目標(biāo)，進(jìn)一步破局改革進(jìn)入深水區(qū)的實施方略
將堅持創(chuàng)新驅(qū)動作為深化改革的核心思路。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革給我們帶來利用新技術(shù)“變軌”和全球價值鏈“重構(gòu)”實現(xiàn)跨越的重大機(jī)遇。國有企業(yè)在變革浪潮中應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用和引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，提高科研成果轉(zhuǎn)化成效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，保障并促進(jìn)企業(yè)以科技自立自強(qiáng)提升市場競爭力、影響力和抗風(fēng)險能力。另一方面，企業(yè)家是要素整合者、創(chuàng)新推動者，建設(shè)新時代創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，營造讓企業(yè)家發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
將堅持完善公司治理作為深化改革的關(guān)鍵抓手。完善公司治理是破解深化混合所有制企業(yè)改革的共性問題及主要矛盾。“三會一層一前置”職責(zé)需進(jìn)一步清晰界定，形成有效制衡的公司治理機(jī)制，重點分離所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)打造真正的市場主體、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和完善市場化經(jīng)營機(jī)制的改革目標(biāo)，從而激活企業(yè)運(yùn)營活力和決策效率等，實現(xiàn)國有資本市場化配置效率的提升。
將堅持以管資本為主作為深化改革的重要支撐。從“管人、管事、管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“管資本”，需把握“放管結(jié)合”的平衡，突出管資本要求，促進(jìn)國有資本保值增值。強(qiáng)化出資人激勵約束，管好企業(yè)投資方向。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成監(jiān)督工作閉環(huán)，實現(xiàn)出資人管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。制訂科學(xué)、可量化、可考核的國資監(jiān)管指標(biāo)，動態(tài)監(jiān)管國有資本，形成風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
將堅持構(gòu)建長效機(jī)制作為深化改革的保障。鑒于混合所有制改革不平衡不充分的現(xiàn)狀，進(jìn)一步構(gòu)建不同單位、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的交流平臺，促進(jìn)改革向均衡化、縱深化發(fā)展。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。“科改示范行動”“改革三年行動”將于2022年結(jié)束，為避免“響鈴交卷”后戛然而止，建議構(gòu)建改革長效機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃后續(xù)工作，在方向上加強(qiáng)引導(dǎo)、在政策上加強(qiáng)保障、在過程中加強(qiáng)聯(lián)動，持續(xù)推動深化改革工作走深走實。
站在新的歷史起點，深化國有科技型企業(yè)混合所有制改革是實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必由之路。將深化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機(jī)融合，通過深化改革促進(jìn)科技突破，加強(qiáng)主動性、強(qiáng)調(diào)針對性、克服盲目性、倡導(dǎo)應(yīng)變性、提升創(chuàng)新性、追求實效性，推進(jìn)企業(yè)成為符合高質(zhì)量發(fā)展要求的、具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量！
（作者系航天信息股份有限公司黨委書記、董事長）
