進入新發(fā)展階段，我國工業(yè)發(fā)展所處的內部條件和外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。新冠肺炎疫情發(fā)生后，憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的國內配套能力，我國工業(yè)表現(xiàn)出了強勁韌性，驗證了中央堅定支持實體經(jīng)濟發(fā)展、保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定這一決策的正確性。從人類社會發(fā)展的歷程看，在工業(yè)化前半段，制造業(yè)的發(fā)展加速了經(jīng)濟增長，是拉動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)化后半段，制造業(yè)的發(fā)展速度有所下降，但仍在科技創(chuàng)新、民生保障、強國建設中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。我國作為后發(fā)的工業(yè)大國和人口最多的發(fā)展中國家，始終堅持以制造業(yè)為立國之本、強國之基不動搖。當前，中國工業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)比較優(yōu)勢有所弱化、核心技術和關鍵零部件受制于人、實現(xiàn)“雙碳”目標任務等新問題、新挑戰(zhàn)、新要求。在新一輪科技革命的大背景下，工業(yè)發(fā)展要保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定，不能重復規(guī)模擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是要把推動創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉型、綠色低碳發(fā)展等作為新發(fā)展階段的工業(yè)發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化引領我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
1.強化產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動創(chuàng)新發(fā)展
新中國經(jīng)濟建設最為顯著的成績之一，是形成了完備的工業(yè)生產(chǎn)體系。事實證明，從國際金融危機到新冠肺炎疫情，在多輪重大風險事件沖擊中，我國工業(yè)都展現(xiàn)出了較為顯著的穩(wěn)定性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，這種相對穩(wěn)定性源自我國工業(yè)生產(chǎn)體系較為健全、工業(yè)整體生產(chǎn)率相對較高、市場化改革更到位、對外開放程度更高、研發(fā)創(chuàng)新更活躍、上下游關系更緊密、國際競爭力更強等因素。
但也要看到，我國工業(yè)化走過了有別于工業(yè)化先行國的“壓縮式”道路，在締造了后發(fā)趕超的大國工業(yè)化奇跡的同時，“短而快”的增長路徑和粗放的發(fā)展方式?jīng)Q定了我國工業(yè)化基礎不夠扎實、工業(yè)整體技術水平不高、工業(yè)布局不盡合理、工業(yè)企業(yè)素質有待提高等問題，導致在關鍵技術、基礎性技術、核心技術等方面相對落后，在某些領域和環(huán)節(jié)受制于人，產(chǎn)業(yè)分工處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響大而效益不高等問題。其中，關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域受制于人已成為影響我國產(chǎn)業(yè)鏈安全，進而限制工業(yè)發(fā)展空間和質量提升的重大風險隱患。
習近平總書記指出，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。當前，我國工業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，以穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈為重點，鍛長補短。這既是對以往“壓縮式”工業(yè)化進行的必要補課，也是應對全球產(chǎn)業(yè)分工演變和大國競爭的必然選擇。“穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈”的措施，一是要求創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，梳理我國產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項，形成以企業(yè)需求為主，科研、高校協(xié)同攻關的機制；二是要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，及時分析市場供需狀況，組織企業(yè)共同應對市場外部沖擊；三是要求進一步改善市場環(huán)境，促進公平競爭，形成大中小企業(yè)、上下游企業(yè)協(xié)同共生的市場生態(tài)，這不僅要積極培育擁有國際化前瞻視野、領航行業(yè)發(fā)展關鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，形成能夠整合全球資源、主導國際生產(chǎn)布局的真正意義上的中國跨國公司，而且要壯大憑借高溢價專用資產(chǎn)嵌入全球價值鏈、深植于高技術領域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專精特新中小企業(yè)群體，尊重企業(yè)家精神，以多層級、多元化的市場主體支撐開放包容、充滿活力的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2.加快數(shù)字化轉型，培育新的競爭優(yōu)勢
隨著人口結構的變化，我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢正在遞減，實現(xiàn)制造業(yè)占比穩(wěn)定的目標需要培育形成新的競爭優(yōu)勢。作為世界第一工業(yè)大國，我國工業(yè)體系中已經(jīng)聚集了大規(guī)模的海量數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)資源的精準識別、深度挖掘、系統(tǒng)集成、綜合運用提供了豐富的應用場景，牽引著我國工業(yè)數(shù)字化轉型駛入快車道，但也要看到，現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處在規(guī)模擴張的階段，與世界數(shù)字經(jīng)濟強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、發(fā)展快而不優(yōu)。特別是在工業(yè)領域，生產(chǎn)端的數(shù)據(jù)分散在不同產(chǎn)業(yè)、各種類型的企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游，具有一定的碎片化特點，尚未建立起可延展、可共享、能兼容、開放式的數(shù)據(jù)要素交易機制和數(shù)字資產(chǎn)體系。習近平總書記強調，要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”。根據(jù)這一要求，必須牢牢把握工業(yè)生產(chǎn)的根本規(guī)律，扎根制造本質，扣住智能特征，加快工業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化齊頭并進，以工藝、裝備為核心，依托制造單元、車間、工廠、供應鏈等載體，構建虛實融合、知識驅動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的制造系統(tǒng)，以高水平的數(shù)字經(jīng)濟有力支撐工業(yè)高質量發(fā)展。
隨著我國社會主要矛盾的變化和共同富裕目標的確立，國內市場需求將向高品質、多樣化等方向轉化。從世界范圍看，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等數(shù)字技術為代表的新一輪科技革命孕育出的未來產(chǎn)業(yè)，有相當一部分屬于制造業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)或者涉及與制造相關的經(jīng)濟活動，這些新興產(chǎn)業(yè)和活動是我國制造業(yè)新的增長點，也是滿足市場需求升級的重要支撐，通過數(shù)字技術賦能，可以在工藝革新、流程再造、良品率提升、新產(chǎn)品設計開發(fā)、庫存管理、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各個環(huán)節(jié)上，為我國工業(yè)提質增效帶來更大空間。另一方面，通過數(shù)字化生產(chǎn)和服務，可以精準對接市場需求，進一步滿足不同地區(qū)不同層次的多樣化需求，發(fā)揮我國市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢，為工業(yè)轉型升級創(chuàng)造新的市場空間。
3.實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，以工業(yè)文明助推生態(tài)文明建設
“十四五”時期是應對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵五年。工業(yè)將在實現(xiàn)“雙碳”目標、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變的進程中發(fā)揮關鍵作用?，F(xiàn)階段我國工業(yè)碳排放占排放總量的比重仍處在70%的高位水平，鋼鐵、石化化工、有色、建材等傳統(tǒng)“高碳”行業(yè)的減排壓力凸顯，高載能產(chǎn)業(yè)碳達峰窗口偏緊，但如果運動式、一刀切地執(zhí)行“雙控任務”，又不利于工業(yè)的穩(wěn)增長。從人類文明演進的一般規(guī)律來看，生態(tài)文明不是對工業(yè)文明的簡單否定，而是進化。針對我國的基本國情與“壓縮式”、不均衡的工業(yè)化進程，不應將生態(tài)文明與工業(yè)文明對立和割裂開來，而是要深入挖掘工業(yè)文明與生態(tài)文明的兼容點，充分吸收利用工業(yè)文明創(chuàng)造出的物質財富、技術手段和組織制度，夯實生態(tài)文明的物質基礎，在使全體中國人民充分享受工業(yè)化成果的同時，占據(jù)全球綠色發(fā)展和低碳競爭的制高點。
綠色發(fā)展既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下實體經(jīng)濟轉型升級的必然趨勢，也是我國工業(yè)高質量發(fā)展的根本要求，更是我國工業(yè)由大轉強、推動工業(yè)文明和生態(tài)文明融合發(fā)展的必由之路。習近平總書記指出，我國已進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。長遠來看，生態(tài)文明將重塑工業(yè)價值實現(xiàn)的取向，引導工業(yè)企業(yè)由利潤導向轉向更加多元化可持續(xù)的發(fā)展軌道。我國是世界第一工業(yè)大國，完成工業(yè)綠色轉型對于穩(wěn)定全球能源資源供求關系、應對氣候變化都將產(chǎn)生積極影響。面對全球綠色競爭加劇帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要將確保“雙碳”目標如期實現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結構調整、促進工業(yè)全面綠色低碳轉型的總體方向，在有力支撐我國工業(yè)整體素質提升的同時，為世界工業(yè)可持續(xù)發(fā)展特別是發(fā)展中國家的后發(fā)工業(yè)化進程提供可共享、可復制的綠色轉型經(jīng)驗。
（作者：史丹、楊丹輝，分別系中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員，均系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
