中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。”“要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。”資本是一把“雙刃劍”，應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用，更好更多地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)正能量。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。無(wú)論在資本短缺時(shí)代還是資本充裕時(shí)代，資本都不是萬(wàn)能的也從來(lái)不是萬(wàn)能的。改革開(kāi)放40多年來(lái)，資本作為重要的生產(chǎn)要素，和勞動(dòng)、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等共同作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提升了人民福祉，其歷史進(jìn)步性值得高度肯定。但隨著資本在我國(guó)不斷積聚起巨大能量，特別是非公資本占比明顯增加，資本已經(jīng)無(wú)處不在，甚至在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了資本無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)的亂象，“唯資本論”“唯利益論”“拜金主義”等不良風(fēng)氣也在肆意滋長(zhǎng)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。
資本可以擴(kuò)張，但不能任性。資本具有追求增值的特性，只有在運(yùn)動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)增值，所以資本天然是要擴(kuò)張的。但若無(wú)法治約束，資本就會(huì)任性，理性逐利就會(huì)異化為非理性貪婪。歷史上“成也資本，敗也資本”的例子比比皆是。在資本最初出現(xiàn)之后，由于缺乏監(jiān)管而經(jīng)歷了原始積累與無(wú)序擴(kuò)張，最終造成社會(huì)失序與政治危機(jī)，使人們認(rèn)識(shí)到資本不受約束的可怕以及規(guī)范的必要性。資本還是歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的始作俑者，美國(guó)大蕭條與次貸危機(jī)，都有資本在其中作祟。資本的野蠻生長(zhǎng)還會(huì)加劇貧富差距，造成社會(huì)不平等。所以，資本任性嚴(yán)重不符合甚至危害我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)、以人民為中心的發(fā)展思想。
資本要有所為，更有所不為。資本習(xí)慣于追求更高利潤(rùn)、更快回報(bào)，這種特征也導(dǎo)致一些資本選擇避開(kāi)制造業(yè)，而涌入房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)某種形式的政策套利和投機(jī)，這容易加速經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。資本若不受限制地?cái)U(kuò)張，可能凌駕于市場(chǎng)之上，搞“贏者通吃”，破壞市場(chǎng)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)，內(nèi)資還是外資，都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最終都應(yīng)服務(wù)于人民美好生活，提升人民福祉。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行。為資本設(shè)置“紅綠燈”，就是要引導(dǎo)資本在法律法規(guī)的制度框架下積極有為，讓資本認(rèn)清邊界，選擇正確賽道出發(fā)。開(kāi)“綠燈”，是要充分發(fā)揮資本作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要生產(chǎn)要素的積極作用。“法無(wú)禁止即可為”，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的高度出發(fā)，支持和引導(dǎo)資本助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。亮“紅燈”，是要明確規(guī)則、劃出底線。通過(guò)“有形之手”，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)源頭治理和行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，使資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。
