原標(biāo)題：各地培育支持政策密集發(fā)布——為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)添能
北京冬奧會(huì)上，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員配備的新型流線型短道速滑冰刀，不僅強(qiáng)度高，重量更是輕了20%以上；雪車項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員佩戴的頭盔，在零攝氏度以下仍保持良好彈性和柔韌性……這些冬奧賽場(chǎng)上的亮點(diǎn)產(chǎn)品，采用的都是專精特新“小巨人”企業(yè)湖南華曙高科技股份有限公司的3D打印技術(shù)。
“去年，公司新增授權(quán)發(fā)明專利27項(xiàng)，同比增長(zhǎng)31%，累計(jì)擁有發(fā)明專利100余項(xiàng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。”華曙高科執(zhí)行董事、副總經(jīng)理程杰介紹，作為湖南省30家技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”典型企業(yè)之一，華曙高科突破增材制造領(lǐng)域系統(tǒng)軟件技術(shù)難題，自主開(kāi)發(fā)了全套工業(yè)級(jí)軟件系統(tǒng)。
湖南省引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動(dòng)，只是上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的一個(gè)縮影。2021年11月，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大凝心聚力、蓄勢(shì)添能。截至目前，全國(guó)累計(jì)19個(gè)省區(qū)市推出專項(xiàng)政策支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，資金支持超40億元。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
走進(jìn)安徽阜陽(yáng)界首市吉祥三寶高科紡織有限公司，去年8月投產(chǎn)的自動(dòng)化仿鵝絨結(jié)構(gòu)高保暖絮片生產(chǎn)線正馬力全開(kāi)。“整條線規(guī)劃年產(chǎn)絮片3600噸，今年的訂單已經(jīng)排到了年底。”公司副總經(jīng)理馬曉飛說(shuō)。
2021年，吉祥三寶公司牽手東華大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)揭榜的攻關(guān)任務(wù)“熔噴保暖隔音材料”取得重大技術(shù)突破。新材料具有輕質(zhì)保暖、高蓬松度、高回彈性、柔軟舒適、可水洗可干洗等優(yōu)點(diǎn)，在完全浸濕的條件下仍能保持98%的保暖率，打破了國(guó)外公司技術(shù)壟斷，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。在北京冬奧會(huì)上，運(yùn)動(dòng)員、教練員以及保障人員身穿的保暖服填充物，就采用了該產(chǎn)品。
改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，讓更多的“專精特新”中小企業(yè)參與“揭榜掛帥”，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和共性技術(shù)研發(fā)的重要載體，是實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、推進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展的重要抓手之一。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，“專精特新”中小企業(yè)營(yíng)收增速、利潤(rùn)率和發(fā)明專利成果占有量分別達(dá)到規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。圍繞技術(shù)創(chuàng)新，一系列支持政策相繼落地。
——聚焦提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，山東省支持“專精特新”中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并建檔入庫(kù)重點(diǎn)支持。安徽省實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研1+N”創(chuàng)新工程，支持“專精特新”中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，2022年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個(gè)、“揭榜掛帥”任務(wù)100項(xiàng)以上。江西省對(duì)“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)或牽頭申報(bào)的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持。
——推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。北京市圍繞龍頭企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，組織“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展揭榜攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā)，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開(kāi)展并購(gòu)重組，吸引上下游企業(yè)在京落地。河北省支持大型企業(yè)創(chuàng)新裂變、分拆孵化科技含量高的“專精特新”中小企業(yè)，打造細(xì)分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)。山東省圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導(dǎo)、平臺(tái)承辦、雙向互動(dòng)形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業(yè)供需見(jiàn)面、路演推介等系列活動(dòng)。
——培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。北京市各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，做好土地供應(yīng)保障，打造一批“專精特新”特色園區(qū)。吉林省加快孵化載體建設(shè)，在現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，遴選10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的孵化基地，作為省級(jí)“專精特新”產(chǎn)業(yè)孵化園。重慶市在新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)培育10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園。
增信貸、拓渠道，擴(kuò)大有效融資供給
模具，素有“工業(yè)之母”之稱，是制造行業(yè)的核心技術(shù)，而納米鍍膜則相當(dāng)于給模具穿上了“超能納米外衣”，能將壽命提高十幾倍。如今，這項(xiàng)長(zhǎng)期被國(guó)外“卡脖子”的納米膜層技術(shù)，被這家“專精特新”企業(yè)成功攻克。
“創(chuàng)新型中小企業(yè)離不開(kāi)融資支持。省經(jīng)信廳牽線搭橋讓我們獲得了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的充分認(rèn)可，并于去年成為該基金全國(guó)直接投資的第一個(gè)項(xiàng)目。”安徽純?cè)村兡た萍加邢薰径麻L(zhǎng)張心鳳說(shuō)，解決了融資問(wèn)題，讓企業(yè)有更多精力投入到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上。如今，公司潛心投入開(kāi)發(fā)的純離子鍍膜技術(shù)打破國(guó)外壟斷，制造出的金屬膜、合金膜、金屬化合物膜和金剛石薄膜等，已經(jīng)廣泛應(yīng)用在消費(fèi)電子、半導(dǎo)體、交通工具、刀具模具、新能源、醫(yī)療等行業(yè)。
暢通資金活水，加大“專精特新”中小企業(yè)融資支持，各地紛紛開(kāi)啟新的探索。
——拓寬市場(chǎng)化融資渠道，2021年6月，海南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”，截至目前，已有123家企業(yè)在“專精特新板”掛牌培育，合計(jì)獲得融資5119萬(wàn)元。北京市充分利用各級(jí)政府投資基金，重點(diǎn)支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開(kāi)展股權(quán)投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府投資基金開(kāi)展合作。廣西壯族自治區(qū)支持“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展信用類債券融資，按照自治區(qū)相關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
——增強(qiáng)信貸有效支持。為緩解“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款難題，河北省對(duì)“小巨人”企業(yè)貼息標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，支持市場(chǎng)化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集非信貸數(shù)據(jù)或替代數(shù)據(jù)，提供優(yōu)惠征信服務(wù)。吉林省單獨(dú)調(diào)配30億元再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度，加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的定向支持力度。安徽省持續(xù)開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，2022年鼓勵(lì)合作銀行安排不少于4000億元專項(xiàng)信貸資金，給予中小企業(yè)重點(diǎn)支持。
強(qiáng)化梯度培育，加大“專精特新”中小企業(yè)支持力度
“2021年公司被評(píng)為海南省‘專精特新’企業(yè)后，公司從中國(guó)銀行申請(qǐng)到了500萬(wàn)元貸款，開(kāi)始由智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化灌溉供應(yīng)商向資源化循環(huán)農(nóng)業(yè)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。”海南寶秀節(jié)水科技股份有限公司總經(jīng)理何秀英說(shuō)。
寶秀節(jié)水主打產(chǎn)品主要是管道、噴頭、滴頭、田間過(guò)濾等整套農(nóng)田智能灌溉系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)及售后。去年，公司將畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污水改性處理后形成的有機(jī)肥料與智能灌溉結(jié)合，在海南省三個(gè)縣市成功進(jìn)行了推廣試點(diǎn)。“今年我們正在全省18個(gè)縣市建設(shè)樣板示范，公司全年?duì)I收有望達(dá)到1億元。我們的目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在北交所掛牌上市。”何秀英信心滿滿。
工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，力爭(zhēng)到2025年，通過(guò)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、1萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及1000家左右的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，“百十萬(wàn)千”梯度培育體系正在各地加快構(gòu)建。
——完善梯度培育體系。廣東省運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析判斷“專精特新”中小企業(yè)在遠(yuǎn)、中、近期掛牌上市的成熟度以及市場(chǎng)定位和要求等，制作企業(yè)畫(huà)像和企業(yè)標(biāo)簽，按照“潛在擬掛牌上市企業(yè)”“重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)”“優(yōu)先支持?jǐn)M掛牌上市企業(yè)”等不同成熟度層次，實(shí)施靶向培育。遼寧省對(duì)于符合梯度培育的“專精特新”產(chǎn)品、企業(yè)，構(gòu)建年度“專精特新”培育庫(kù)，實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。
——提供定制專屬服務(wù)。安徽省建設(shè)推廣稅企直通互動(dòng)平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為“專精特新”中小企業(yè)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、提示提醒信息等，一戶一檔、一企一策。遼寧省為“專精特新”中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造等服務(wù)。吉林省推動(dòng)政府主導(dǎo)的中小企業(yè)服務(wù)中心建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供各類公益性服務(wù)。湖北省將專精特新“小巨人”企業(yè)作為走訪服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)對(duì)象，定期深入企業(yè)送政策、解難題、促發(fā)展。
——助力“引才留才育才”。北京市對(duì)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生給予落戶支持。吉林省實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)“百千萬(wàn)”人才培育計(jì)劃，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)人才招聘會(huì)。河南省實(shí)施“中原英才”計(jì)劃等人才引育工程，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個(gè)性化政策支持的“綠色”通道。
“今年國(guó)家級(jí)‘小巨人’企業(yè)準(zhǔn)備再培育3000家以上，帶動(dòng)培育省級(jí)‘專精特新’中小企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家以上。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶說(shuō)。
