黨的十八大以來(lái)，特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞國(guó)企改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用提供了根本遵循。南航集團(tuán)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的重要論述，扎實(shí)有力推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，破解體制機(jī)制障礙，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流航空運(yùn)輸企業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的重要論述，確保沿著正確方向前進(jìn)
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的重要論述，用一系列相互聯(lián)系、相互貫通的重大理論創(chuàng)新和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性地提出了在新的歷史起點(diǎn)上深化國(guó)企改革的總體目標(biāo)、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)，深化了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)國(guó)有企業(yè)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)企篇章”。南航集團(tuán)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為深化改革的具體實(shí)踐。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于國(guó)企改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要論述，增強(qiáng)改革的思想自覺(jué)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”；深化國(guó)有企業(yè)改革是全面深化改革的重要組成部分，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)企改革的中心地位。對(duì)南航來(lái)說(shuō)，只有深化改革，才能解決“大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、成本不低、效率不高”的問(wèn)題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，走出一條集約化、內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述，遵循改革的重大原則。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。國(guó)企改革既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更要體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。南航必須全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保各治理主體有效履職，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“五力”的重要論述，明確改革的目標(biāo)方向?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“五力”是對(duì)國(guó)資國(guó)企工作的一貫要求，是國(guó)企改革的目標(biāo)方向。南航必須錨定增強(qiáng)“五力”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要論述，把握改革的重點(diǎn)內(nèi)容?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，使國(guó)有企業(yè)全方位融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生活力，關(guān)鍵是建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)最缺的是內(nèi)部機(jī)制，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制是深化改革的重中之重。對(duì)南航來(lái)說(shuō)，解決體制機(jī)制不活、勞動(dòng)效率不高等短板，必須在三項(xiàng)制度改革、任期制和契約化管理等方面集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)企業(yè)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
近年來(lái)，南航學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述，落實(shí)中央和上級(jí)要求，研究制定高質(zhì)量發(fā)展總體思路，提出“堅(jiān)持五大發(fā)展、實(shí)施五大戰(zhàn)略、推進(jìn)六大行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變”，把“深化改革重點(diǎn)突破”作為“六大行動(dòng)”之一。我們調(diào)整加強(qiáng)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)置深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為突破口，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新改革舉措，全面加大改革力度，近幾年成為南航歷史上改革力度最大、改革成效最顯著的時(shí)期之一。
完善制度，推進(jìn)公司治理改革。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確集團(tuán)黨組前置研究的8大類(lèi)22項(xiàng)重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。做強(qiáng)做實(shí)集團(tuán)和股份兩級(jí)董事會(huì)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，構(gòu)建“4+1+4”治理制度體系，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，保障董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的作用，不斷提升公司治理的規(guī)范性和有效性。
牽“牛鼻子”，推行任期制和契約化管理。拓展改革范圍，將非子企業(yè)范圍的30多家二級(jí)單位納入改革范圍，簽約覆蓋率超過(guò)90%。實(shí)施“一企一策”“一人一表”差異化考核，量化指標(biāo)占比超過(guò)90%。分層分類(lèi)建立差異化薪酬彈性機(jī)制，經(jīng)理層年薪最高水平從原標(biāo)準(zhǔn)年薪的1.2倍升至3倍及以上，最低水平從85%降至35%。在子企業(yè)實(shí)施員工持股、超額利潤(rùn)分享、崗位分紅、項(xiàng)目分紅、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等，覆蓋人群約800人。
加大力度，全面深化三項(xiàng)制度改革。制定《干部退出辦法》，大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。去年，新任職管理干部中競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選聘比例達(dá)34.4%，調(diào)整退出黨組直管干部13人，管理層以上干部退出比例為5.1%，高于央企4%的平均值，總部職能部門(mén)管理層及以下212名管理人員全部起立重新競(jìng)聘，退出114人。持續(xù)優(yōu)化二級(jí)單位工資總額決定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“增人不增資、減人不減資”和“誰(shuí)創(chuàng)造，誰(shuí)分享”，去年一線員工人均薪酬增幅最大差距超過(guò)2倍，相同職級(jí)薪酬待遇最大差距超過(guò)3倍。
以混促改，深化混合所有制改革。完成集團(tuán)股權(quán)多元化改革，引入廣東省和廣州市、深圳市300億元投資，成為首家通過(guò)央地合作模式實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的大型央企集團(tuán)。完成物流公司、通航公司“雙百行動(dòng)”混改，加快推進(jìn)“雙百”“科改”企業(yè)綜合改革。2021年，兩家“雙百”企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別同比提升16%、22%，科改企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收入同比提升30%，3家企業(yè)利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)48.8%、40%、36%。
精簡(jiǎn)高效，開(kāi)展“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改。完成集團(tuán)和股份公司兩級(jí)班子和兩級(jí)機(jī)關(guān)整合，機(jī)關(guān)部門(mén)由36個(gè)壓減到17個(gè)，形成了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，決策更快、效率更高、制度更規(guī)范。大力推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改，總部職能部門(mén)壓減19%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理人員數(shù)量分別壓減57%和54%，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整改向45家二級(jí)單位全面貫穿。
自我加壓，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)務(wù)“四化”改革。在改革三年行動(dòng)備案任務(wù)之外，去年8月啟動(dòng)機(jī)務(wù)改革，成立工程技術(shù)分公司，整合維修資源，完成14家航空運(yùn)輸分公司和1家子公司維修基地人員劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)機(jī)務(wù)維修“市場(chǎng)化、一體化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”發(fā)展，努力打造成為集團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)。
深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)
南航集團(tuán)黨組結(jié)合民航實(shí)際，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，我們有幾點(diǎn)深刻體會(huì)。
必須堅(jiān)持黨組把關(guān)定向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)。我們充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實(shí)作用，貫徹落實(shí)中央決策部署和上級(jí)工作安排，堅(jiān)定改革信心決心；深入研討論證，把關(guān)定向、審定方案，確保改革沿著正確方向前進(jìn)；對(duì)重大改革全程指導(dǎo)、督促推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保取得良好成效。
必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國(guó)理政的重要原則。國(guó)企改革涉及面廣、比較敏感，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。特別是民航業(yè)，更要堅(jiān)持底線思維，處理好改革與安全、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。我們把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，在確保航空安全、確保隊(duì)伍穩(wěn)定、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先立后破。改革就是摸著石頭過(guò)河。通過(guò)試點(diǎn)先行，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，探索出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們堅(jiān)持先立后破、不立不破，在推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改、機(jī)務(wù)改革等重點(diǎn)改革中，先把新制度立起來(lái)，再破除舊制度，確保責(zé)任不落空、工作不斷檔，特別是在安全上確保責(zé)任雙重覆蓋，堅(jiān)決避免工作無(wú)人管、無(wú)人干的現(xiàn)象。
必須堅(jiān)持凝聚共識(shí)、匯聚合力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有對(duì)改革認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能上下同欲、步調(diào)一致向前進(jìn)。我們強(qiáng)調(diào)“宣傳也是生產(chǎn)力”，廣泛宣傳改革的重大意義、重要進(jìn)展和積極成效，唱響主旋律、傳播正能量；加強(qiáng)思想政治工作，按照講明形勢(shì)、講明態(tài)度、講明任務(wù)、講明對(duì)策“四個(gè)講明”的要求，開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，將集團(tuán)黨組的考慮安排向全體員工講透徹，做好釋疑解惑；廣泛開(kāi)展談心談話，切實(shí)理順心氣，引導(dǎo)廣大干部員工理解支持改革、主動(dòng)投身改革，形成深化改革的良好氛圍。
