“專業(yè)化整合”成為目前中國國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵詞。
整合中重稀土資源組建中國稀土集團(tuán)，統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國星網(wǎng)，整合油氣管網(wǎng)資源組建國家管網(wǎng)集團(tuán)……過去10年間，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
新企業(yè)集團(tuán)橫空出世的同時(shí)，央企之間、央企內(nèi)部圍繞專業(yè)化整合進(jìn)行著一系列重大調(diào)整。通用技術(shù)集團(tuán)承接國有企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成為醫(yī)療健康領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)；中國建材整合集團(tuán)內(nèi)部資源，所屬新天山公司成為全球最大的水泥上市公司。用國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人的話說，近年來央企專業(yè)化整合“方式新、力度大、效果好”。
7月12日，涵蓋25家央企的13組專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約，央企專業(yè)化整合繼續(xù)釋放加速信號。
邊界清晰、主業(yè)精銳，新央企集團(tuán)發(fā)力
97家央企中，不少企業(yè)的誕生、發(fā)展本身就是對專業(yè)化整合的詮釋。
2016年重組前，中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)2家企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈高度重疊、資源分散、資產(chǎn)情況錯(cuò)綜復(fù)雜等問題。通過重組及后續(xù)兼并收購，整合后的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成為全球最大綜合航運(yùn)企業(yè)。“集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，快速、同步推進(jìn)核心業(yè)務(wù)板塊整合。”中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)副總經(jīng)理馮波說。
經(jīng)過持續(xù)的專業(yè)化重組，2016-2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)凈利潤年均復(fù)合增長57%，在2021年《財(cái)富》全球500強(qiáng)排名231位，較2016年提升234位。
中國建材集團(tuán)2016年由原中國建筑材料集團(tuán)和原中國中材集團(tuán)2家央企專業(yè)化整合而成，目前已發(fā)展為全球最大建材制造商，在世界500強(qiáng)中穩(wěn)居全球建材行業(yè)榜首。
“打造邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺。”中國建材副總經(jīng)理魏如山說，專業(yè)化整合提高了中國建材的競爭力、影響力。
國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，已有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至97家。“中央企業(yè)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一批專業(yè)化整合項(xiàng)目，方式新、力度大、效果好，得到了社會各界的高度肯定和資本市場的充分認(rèn)可。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明說。
通過專業(yè)化整合——
央企在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力切實(shí)提升，“頂梁柱”和“壓艙石”作用充分發(fā)揮。整合組建后，中國稀土集團(tuán)護(hù)航重要戰(zhàn)略資源安全，中國星網(wǎng)集團(tuán)助力通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家管網(wǎng)集團(tuán)支撐油氣保供能力持續(xù)增強(qiáng)。
國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二、世界第三，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局加快形成。
供給補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，促進(jìn)“雙循環(huán)”更加暢通。中國物流集團(tuán)由中央企業(yè)物流資源整合組建而來，有效增強(qiáng)基礎(chǔ)物流保障能力，推動現(xiàn)代流通體系加快構(gòu)建。
打破混業(yè)經(jīng)營，“一企一業(yè)”“一業(yè)一強(qiáng)”
一些央企集團(tuán)經(jīng)過多年發(fā)展，業(yè)態(tài)多樣。為進(jìn)一步提升核心競爭力，專業(yè)化整合既聚焦內(nèi)部，也向外“交流”，整合資源，形成合力。
向內(nèi)——
一位央企負(fù)責(zé)人坦言：“有的子企業(yè)在發(fā)展過程中形成了主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、資源配置分散等問題。”在推進(jìn)內(nèi)部專業(yè)化整合時(shí)，部分央企已經(jīng)明確，原則上一個(gè)業(yè)務(wù)板塊只保留或成立一家專業(yè)化公司，致力于“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強(qiáng)”。
“兩材”合并之初，由于歷史原因，集團(tuán)的水泥業(yè)務(wù)分散在8家公司，造成資源配置低效、機(jī)構(gòu)人員重復(fù)。為此，中國建材分步整合，先將非上市水泥公司的資產(chǎn)全部注入新疆天山水泥股份有限公司，而后針對上市水泥公司實(shí)施整合，打造出一家全球最大的水泥上市公司，形成市場優(yōu)勢地位。
有同類業(yè)務(wù)的“立”，也有混業(yè)經(jīng)營的“破”。
由于歷史原因，國藥集團(tuán)所屬各生物制品研究所和上市公司天壇生物均從事疫苗和血液制品業(yè)務(wù)，長期混業(yè)經(jīng)營制約了兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。天壇生物的疫苗業(yè)務(wù)連續(xù)虧損，各所的血液制品缺乏競爭力。國藥集團(tuán)下決心實(shí)施戰(zhàn)略重組，將血液制品業(yè)務(wù)集中于天壇生物，將原天壇生物疫苗業(yè)務(wù)分拆組建了北京生物制品研究所，兩家企業(yè)自此走上專業(yè)化發(fā)展道路。重組后，天壇生物迅速成長為國內(nèi)最大的血液制品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營業(yè)績長期保持兩位數(shù)增長。“打破混業(yè)經(jīng)營，聚焦功能定位，提升了企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展水平。”國藥集團(tuán)董事長劉敬楨說。
向外——
央企間專業(yè)化整合，提升國有資本配置效率。
2018年以來，通用技術(shù)集團(tuán)聚焦醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，積極參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，與20家央企和地方國企合作，承接339家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，快速發(fā)展為床位數(shù)量領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團(tuán)。
有序開展并購重組，優(yōu)化布局補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。
在研發(fā)制造領(lǐng)域，國藥集團(tuán)通過對太極集團(tuán)等骨干企業(yè)的投資并購，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，成為中國最大的中藥生產(chǎn)企業(yè)。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)收購東方海外國際和勝獅貨柜，在集裝箱市場“一箱難求”時(shí)贏得主動，為疫情下暢通進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)揮重要作用。“要聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合。”翁杰明說。
有進(jìn)有退、合理流動，避免“鋪攤子”
7月12日，中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會在北京舉行。會上，涉及數(shù)字科技、通航業(yè)務(wù)、能源裝備、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的13組整合項(xiàng)目集中簽約，央企專業(yè)化整合再次釋放滿滿的加速信號。
“當(dāng)前，國內(nèi)國際環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，全球市場劇烈波動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到極大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。”翁杰明說，在此背景下，深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細(xì)程度更高的專業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于落實(shí)國家戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展大局具有重要意義。
國資委方面表示，下一步工作的總體目標(biāo)是：通過專業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，讓央企主責(zé)主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
從實(shí)現(xiàn)方式看，未來專業(yè)化整合仍將有進(jìn)有退，合理流動。
進(jìn)的方向清晰。深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素開展專業(yè)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，加快打造“鏈長”企業(yè)。
退的標(biāo)準(zhǔn)明確。杜絕盲目多元化發(fā)展，對超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實(shí)施整合或退出，避免“鋪攤子”。對財(cái)務(wù)、運(yùn)營、技術(shù)等方面關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，加大與行業(yè)內(nèi)處于引領(lǐng)地位中央企業(yè)的整合力度。
翁杰明表示，未來推進(jìn)專業(yè)化整合，將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實(shí)現(xiàn)“小步快走”；對于“兩非”“兩資”（即非主業(yè)、非優(yōu)勢，低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產(chǎn)可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實(shí)施。
