共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要多措并舉不斷縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距。在縮小“三大差距”任務(wù)要求下，充分利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也對(duì)縮小區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差距，對(duì)推動(dòng)共同富裕有著重要作用。
“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的科學(xué)內(nèi)涵及其重要意義
“兩山”理念之所以能夠發(fā)揮巨大理論效能，根本原因在于從馬克思主義歷史辯證法出發(fā)，以科學(xué)理念回應(yīng)時(shí)代發(fā)展帶來的新問題新挑戰(zhàn)，滿足了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀需求。
從理論維度看，貫穿了馬克思主義發(fā)展觀的理論品質(zhì)。馬克思指出，一切生產(chǎn)力都?xì)w結(jié)為自然力。“兩山”理念深刻揭示了自然力是生產(chǎn)力的最根本因素，本質(zhì)上蘊(yùn)含的是自然力與生產(chǎn)力兩者關(guān)系的辯證統(tǒng)一。一方面，生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面，從“兩山”理念到共同富裕遵循了從自然力、生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的演進(jìn)邏輯，體現(xiàn)了從順應(yīng)尊重自然力、科學(xué)提高生產(chǎn)力、合理變革生產(chǎn)關(guān)系的認(rèn)識(shí)升華，彰顯了生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)密切協(xié)同的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
從價(jià)值維度看，體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵在于落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。一方面，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑是為了通過高質(zhì)量發(fā)展提供更多生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng)造更多生態(tài)價(jià)值，更好滿足人民群眾生態(tài)需要、保障人民群眾生態(tài)共享。另一方面，促進(jìn)全體人民共同富裕也是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。此外，綠水青山作為典型的公共福利，可最大限度地體現(xiàn)共同富裕的“共”性要求。從根本上說，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑與推動(dòng)共同富裕都是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
從實(shí)踐維度看，拓寬了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。一方面，新時(shí)代的共同富裕不僅追求物質(zhì)層面的富足，其內(nèi)涵和形式還向著追求更高質(zhì)量更高品質(zhì)的美好生活不斷擴(kuò)展。另一方面，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑有助于通過綠色發(fā)展更好保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奠定促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，拓寬促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，共同為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。
“兩山”理念指引下的生態(tài)資源路徑轉(zhuǎn)化
“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的關(guān)鍵在于促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，也就是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。在推進(jìn)共同富裕實(shí)踐過程中，需要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索構(gòu)建綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保生態(tài)資源路徑轉(zhuǎn)化成果得到共享。
構(gòu)建生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的政策體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，核心要義就是從制度層面破解“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。一方面，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的政策體系，探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)模式，規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易市場(chǎng)建設(shè)，支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)資源科學(xué)、有序、高效利用。另一方面，持續(xù)深化宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村“三變”“三社”融合發(fā)展改革，最大限度激活農(nóng)村資源要素。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化，穩(wěn)步提高低收入群體社會(huì)保障水平，確保低收入群體在共同富裕道路上不掉隊(duì)。
實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域生態(tài)資源價(jià)值互補(bǔ)。山水林田湖草沙等生態(tài)系統(tǒng)由于存在邊界模糊、權(quán)屬不清等問題，無法清晰界定“誰擁有、誰確權(quán)、誰評(píng)估、誰受益”，勢(shì)必影響生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。首先，挖掘不同區(qū)域生態(tài)資源價(jià)值，加大生態(tài)資源補(bǔ)償、碳交易、地票交易等制度建設(shè)，探索創(chuàng)新生態(tài)要素分配制度。其次，構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機(jī)制，完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過不同地區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)相平衡。再次，健全“先富帶后富”的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化東西部等結(jié)對(duì)幫扶，支持鼓勵(lì)先富地區(qū)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)資源條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)，帶動(dòng)“綠水青山”擁有地的居民鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、更好增收致富。
推動(dòng)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，既為現(xiàn)代化建設(shè)找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，也為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕找到了生態(tài)路徑。一方面，健全生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)行業(yè)均衡發(fā)展的機(jī)制，帶動(dòng)各行業(yè)綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。另一方面，著力解決生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等難題，探索碳匯交易、生態(tài)銀行、共生增值等市場(chǎng)化路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型的良性造血機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
如何暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑促進(jìn)共同富裕
以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換來促進(jìn)共同富裕關(guān)鍵要學(xué)好用好“兩山”理念，既要保護(hù)好美的“綠水青山”，又要做大“金山銀山”；既要處理好有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)要素和生產(chǎn)要素系統(tǒng)整合，讓“兩山”理念成為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。
拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。充分依托優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是國(guó)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。一方面，立足“綠水青山”的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)來深化改革創(chuàng)新，積極打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷發(fā)揮“綠水青山”在價(jià)值和財(cái)富形成過程中的關(guān)鍵作用。另一方面，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的深度有待延伸、廣度尚需拓展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元化須進(jìn)一步探索。也就是說，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，必須培育以“綠水青山”為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化增值為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
大力提升生態(tài)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)視角出發(fā)，其重要方向是推進(jìn)生態(tài)要素理論實(shí)現(xiàn)新突破。一方面，最好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和最大的發(fā)展?jié)摿υ谵r(nóng)村，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源富集優(yōu)勢(shì)，以改革的思維和辦法盤活生態(tài)資源，通過培育和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的共享，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。另一方面，用好“生態(tài)+數(shù)字+文化”的多維手段，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化中的應(yīng)用，降低生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中的交易成本，拓展數(shù)字技術(shù)融合新場(chǎng)景，促進(jìn)企業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)賦能、文化鑄魂等多種方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和價(jià)值鏈升級(jí)，從而使生態(tài)價(jià)值更多地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
以生態(tài)本底推動(dòng)綠色金融普惠鋪就共同富裕之路。近年來，國(guó)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索取得重要成效，創(chuàng)新實(shí)踐模式也不斷涌現(xiàn)。一方面，通過直接市場(chǎng)交易的方式，對(duì)集體林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值。此外，還有將資源化整為零的“生態(tài)銀行”方式，引入金融資本和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，接續(xù)發(fā)展有關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。也就是說，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)是豐盈的財(cái)富基礎(chǔ)，創(chuàng)造財(cái)富必須要堅(jiān)持改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路徑。另一方面，除通過生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易外，由政府主導(dǎo)，通過縱向生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域（橫向）生態(tài)補(bǔ)償以及政府購買生態(tài)服務(wù)等方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與保護(hù)性價(jià)值補(bǔ)償，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，在暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑中，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
（作者系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，重慶社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)）
