共享發(fā)展成果，促進共同富裕，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，這意味著，建設社會主義首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)富裕起來，同時要避免兩極分化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應有之義。促進共同富裕，不是走向以財富均等程度來衡量的平均主義，而是要走向人的現(xiàn)代化，即以群體性的能力差距縮小為標志。解決農(nóng)民問題，以市民化減少農(nóng)民數(shù)量、以能力提升縮小群體性差距，這在過去、現(xiàn)在乃至將來都是我國發(fā)展中需要解決的根本性問題。只有圍繞人，圍繞農(nóng)民市民化來做文章，才能找到牽引共同富裕的“牛鼻子”。
不能簡單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實質性進展的指標
共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題，迄今為止，還沒有任何一個國家完美解決這個問題。從經(jīng)濟學角度看，共同富裕是一個包括財產(chǎn)、收入在內(nèi)的物質財富生產(chǎn)和分配的問題。從社會發(fā)展角度觀察，共同富裕的實質是人自身的發(fā)展問題。若只是在物質財富的生產(chǎn)和分配上做文章，不落到人的發(fā)展、所有人的共同發(fā)展上，則共同富裕只是分配政策的目標，僅僅具有短期意義。
從世界發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗觀察，僅僅依靠分配政策的調節(jié)，不能逆轉貧富差距擴大的基本趨勢。因為分配差距的根源是人的能力差距，尤其是群體的、階層的能力差距。千萬不要以為物質財富生產(chǎn)和分配在一定時期合意了，人的發(fā)展、所有人的發(fā)展、人的現(xiàn)代化也就自然實現(xiàn)了。這是一種基于確定性思維、線性思維的認識。物質生活條件只是人自身發(fā)展的基礎，并不等于人的發(fā)展。人的發(fā)展體現(xiàn)在人的主體性、創(chuàng)造性和文明性上。物質文化生活水平的提高，并不等于人的素質和能力的自然提升，更不等于所有人能力的普遍提升。
現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。社會主義的內(nèi)在價值追求是人自身發(fā)展的平等機會，物質生活條件的基本平等僅僅是手段或實現(xiàn)路徑而已。所以，共同富裕的本質是所有人的共同發(fā)展、所有人的現(xiàn)代化，而不是物質財富上的均貧富。在可以設想的社會里，不可能出現(xiàn)無差別的共同富裕。
歷史告訴我們，均貧富并不能實現(xiàn)所有人的共同發(fā)展，甚至可能使發(fā)展陷入停滯不前的境地。歷史上的平均主義“社會實驗”結果已經(jīng)表明了這一點。在物質匱乏的年代，追求生產(chǎn)增長，解決人的生存所需（吃飽穿暖），可以視為促進了人的發(fā)展。但隨著人均收入水平不斷提高，物質財富生產(chǎn)、分配與人自身發(fā)展的偏離就會越來越大?；蛘哒f，物質的發(fā)展遠快于人自身的發(fā)展，更不要說所有人的全面發(fā)展。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的過程中，要防范的最大公共風險就是物質財富增長中人的異化——人被物質財富支配，而不是人支配物質財富。這種異化將會導致社會成員“能力的兩極分化”，并成為收入、消費兩極分化的根源。流行的理論關注了后者，忽略了前者。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，大多數(shù)人會因為能力的貧窮而陷入持續(xù)的貧窮，并產(chǎn)生代際傳遞。
促進共同富裕與以人為核心的現(xiàn)代化是一體兩面的關系，是一個長期愿景目標。不能簡單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實質性進展的指標，以避免弱化共富長效機制的建設，把“持久戰(zhàn)”打成“突擊戰(zhàn)”。
以改革的持續(xù)全面深化來促進共同富裕
促進共同富裕，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本目標，是走好中國道路的一個基本要求。從發(fā)展過程來看，在共同富裕方面，今天的改善是明天進一步發(fā)展的條件。所有人的共同發(fā)展是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的要義。
實現(xiàn)全體人民共同富裕，急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕依賴發(fā)展過程，包括物質發(fā)展和人的發(fā)展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于擴大內(nèi)需、構建新發(fā)展格局、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展等，都依賴共同富裕的邊際改進。群體性消費差距的縮小是當前的重中之重。對于能力提升來說，消費比財富、收入更有價值和意義，自然也更重要。私人消費與公共消費如何形成合力，以及既擴大短期的內(nèi)需，又提升人的能力，改變社會預期，在公共政策中居于基礎性地位。其中，形成與能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關的良好的分配預期，更是融合效率與公平的關鍵。社會的再分配預期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預期需要強化。
從所有人的平等發(fā)展需要出發(fā)來推進各項改革，需要抓住“二元”結構來完善頂層設計，把經(jīng)濟、社會等領域改革關聯(lián)起來。只有形成關聯(lián)，整體設計才能找出重點、分出輕重緩急。板塊式的改革往往變成了各自為政，使得改革協(xié)同、系統(tǒng)集成的要求難以落地。
推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，是融合經(jīng)濟改革和社會改革的一個抓手，既是改革的著力處，也是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、高質量發(fā)展的關鍵。
共同富裕的實質性進展應以農(nóng)民工市民化取得實質性進展來衡量，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，推進待遇同城化，并以此來帶動農(nóng)民、市民的一體化發(fā)展。無論從就業(yè)、社會身份，還是從居住狀況來看，只有推進市民化，減少農(nóng)民，才能讓“農(nóng)民”變成農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)村居民，才能消除社會身份帶來的權利不平等和自由流動的障礙，農(nóng)民在現(xiàn)代化進程中才能不被落下，真正加入共同富裕的行列之中。當農(nóng)民在中國不再是一個龐大的群體和社會階層，而是變成了極少數(shù)人的一種職業(yè)身份時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標也就實現(xiàn)了。
（作者為中國財政科學研究院研究員。本文為《共同富裕與人的發(fā)展：中國的邏輯與選擇》序言，此次發(fā)表時，作者有修改）
