黨的二十大報告指出，要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。習近平總書記深刻指出，加快數(shù)字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。近日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了新時代數(shù)字中國建設的整體戰(zhàn)略，明確了數(shù)字中國建設的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，深入貫徹落實黨的二十大精神，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫數(shù)字中國建設新篇章。
一、充分認識加快建設數(shù)字中國的重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記多次就數(shù)字中國建設作出重要論述、提出明確要求；在黨的二十大報告中，習近平總書記對數(shù)字中國建設又作出新部署、提出新要求。這是以習近平同志為核心的黨中央把握信息革命發(fā)展大勢、立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。印發(fā)實施《規(guī)劃》，就是要落實黨的二十大對數(shù)字中國建設提出的新部署新任務新要求，把黨中央關于數(shù)字中國建設的決策部署轉(zhuǎn)化為具體實踐和實際成效。
加快建設數(shù)字中國是發(fā)揮信息化驅(qū)動引領作用、推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記多次強調(diào)，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”、“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”，深刻闡釋了信息化和中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關系。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生歷史性交匯，數(shù)字中國建設成為推進中國式現(xiàn)代化的應有之義和必然選擇。如何以數(shù)字中國建設助力實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，成為事關現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略課題。《規(guī)劃》的印發(fā)實施，就是要充分發(fā)揮數(shù)字中國建設的驅(qū)動引領作用，統(tǒng)籌推進數(shù)字技術在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域全過程中的融合應用，更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化提供不竭動力。
加快建設數(shù)字中國是搶占發(fā)展制高點、構筑國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。黨的二十大報告指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。習近平總書記多次強調(diào)，信息化為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構筑國際競爭新優(yōu)勢提供了有利契機，為中華民族帶來了千載難逢的機遇。當前，數(shù)字技術日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量，開啟了一次具有全局性、戰(zhàn)略性、革命性意義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動人類社會生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關系再造、經(jīng)濟結構重組、生活方式巨變。如何順應信息革命時代浪潮，搶抓數(shù)字化發(fā)展歷史機遇，推動生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系升級重構，引領撬動經(jīng)濟社會質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，成為當今時代決定大國興衰的重要因素?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施，就是要把握大勢、主動作為、搶抓機遇，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，利用好超大規(guī)模市場和海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景、雄厚人力資源等，提升國家綜合國力和國際競爭力，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。
加快建設數(shù)字中國是鞏固黨的長期執(zhí)政地位、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習近平總書記強調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關；要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作。當今世界，對任何國家和政黨來說，互聯(lián)網(wǎng)是重要執(zhí)政條件，網(wǎng)絡空間是重要執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要執(zhí)政手段，用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術廣泛應用，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施，就是要把握數(shù)字化變革帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。
加快建設數(shù)字中國是深化國際交流合作、推動構建人類命運共同體的必然選擇。黨的二十大報告指出，構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。習近平總書記站在網(wǎng)絡空間人類前途命運的戰(zhàn)略高度，直面世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同問題，創(chuàng)造性提出構建網(wǎng)絡空間命運共同體的理念主張。如何把握人類社會邁向數(shù)字文明新時代的發(fā)展大勢，向著構建人類命運共同體的目標勇毅前行，成為數(shù)字時代關乎人類共同命運和福祉的戰(zhàn)略抉擇?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施，就是要加快建設數(shù)字中國，探索走出一條中國特色數(shù)字化發(fā)展道路，打造開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局，與世界各國共享數(shù)字化發(fā)展成果，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國方案，構建網(wǎng)絡空間命運共同體，共同培育全球發(fā)展的數(shù)字新動能。
二、準確把握數(shù)字中國建設整體布局的任務要求
黨的二十大吹響了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新號角。面向新時代新征程，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想為指導，聚焦《規(guī)劃》明確的工作目標和重點任務，按照“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰(zhàn)略路徑，立足數(shù)字中國建設“2522”的整體框架，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與“五位一體”總體布局深度融合，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”，加強整體布局、整體推進，全面提升數(shù)字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
著力夯實數(shù)字中國建設基礎。打通數(shù)字基礎設施大動脈，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施和應用基礎設施等建設與應用，圍繞5G、千兆光網(wǎng)、IPv6、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領域發(fā)展需求和特點，強化分類施策，促進互聯(lián)互通、共建共享和集約利用。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫，增強高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給，加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)跨部門跨層級的統(tǒng)籌管理、整合歸集，全面提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
著力深化數(shù)字中國全面賦能。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，統(tǒng)籌推進政務數(shù)字化建設，打破數(shù)字孤島。以數(shù)字技術服務黨政機構職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，將數(shù)字化理念思維和技能素養(yǎng)融入履職全過程。打造自信繁榮的數(shù)字文化，創(chuàng)作生產(chǎn)更多積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術融合創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民日益增長的精神文化需求。構建普惠便捷的數(shù)字社會，著力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等重點民生領域數(shù)字化水平，推動不同地區(qū)、不同群體充分享受公共服務資源，加快建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構筑美好數(shù)字生活新圖景。建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和利用，推進山水林田湖草沙數(shù)字化治理、智慧水利建設和自然資源智能化綜合監(jiān)測，深化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點基礎設施等綠色低碳發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，促進人與自然和諧共生。
著力強化數(shù)字中國支撐能力。構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系，整合跨部門、跨學科創(chuàng)新資源，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，切實掌握數(shù)字技術發(fā)展主動權。筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實維護網(wǎng)絡安全，完善網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和政策體系，增強數(shù)據(jù)安全保障能力，加強個人信息保護，夯實國家網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保障體系。
著力優(yōu)化數(shù)字中國發(fā)展環(huán)境。建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，健全數(shù)字領域法律法規(guī)體系、技術標準體系和網(wǎng)絡綜合治理體系，提升治理透明度和可預期性，開展標準研制，構建科學、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局，著眼高水平對外開放，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領域國際合作，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系，積極參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定，高質(zhì)量搭建數(shù)字領域開放合作新平臺，共同培育全球發(fā)展的數(shù)字新動能。
三、全面加強黨對數(shù)字中國建設的領導
建設數(shù)字中國是黨中央作出的重大決策部署，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、重點突破，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛調(diào)動社會各界力量，加強數(shù)字中國建設整體布局，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。
堅持黨的領導，加強組織實施。切實把黨的領導貫穿到數(shù)字中國建設各方面和全過程，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設重大機制創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略落地實施。推動各地區(qū)各部門強化資源整合和力量協(xié)同，將數(shù)字化工作擺在更加突出的位置，積極探索適應數(shù)字化發(fā)展的改革舉措，及時總結可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，共同推動數(shù)字中國建設取得實效。
堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，健全體制機制。建立健全數(shù)字中國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，加快推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動。推動各地區(qū)各部門按照《規(guī)劃》制定落實方案，抓好重大任務和重大工程落實見效。中央網(wǎng)信辦將持續(xù)開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估，優(yōu)化監(jiān)測和評價方法，加強對各地數(shù)字化發(fā)展的整體研判，評估實施效果，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的問題，以評估促發(fā)展、以評估促建設。
堅持規(guī)劃引領，強化要素保障。按照《規(guī)劃》各方面部署要求，加快推動各項政策協(xié)調(diào)配套。保障資金投入，引導金融資源支持數(shù)字化發(fā)展，構建社會資本有效參與的投融資體系。強化人才支撐，推動領導干部和公務員加快提升數(shù)字思維、數(shù)字認知和數(shù)字技能，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加大對創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)力度，壯大人才隊伍。
堅持全面賦能，營造良好氛圍。增強高校、研究機構、企業(yè)等各類主體共同參與數(shù)字中國建設的活力和動力，培育建立一批數(shù)字中國研究基地，綜合集成推進改革試驗。辦好數(shù)字中國建設峰會等重大活動，舉辦數(shù)字領域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事，凝聚產(chǎn)業(yè)和社會各界共識，讓數(shù)字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。
（作者為中央宣傳部副部長，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任）
