102個中央部門7月25日集中公開2022年度部門決算，這是中央部門連續(xù)13年向社會公開決算，“三公”經(jīng)費、績效評價等依然是社會關(guān)注焦點。
完善“三公”經(jīng)費信息
收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表……9張詳細的報表，涵蓋了各部門收支總體情況及財政撥款收支情況。
值得關(guān)注的是，今年“三公”經(jīng)費信息公開更加完善，將《一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表》修改為《財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表》，包括一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款。“三公”經(jīng)費支出數(shù)既與全年預(yù)算數(shù)對比，又與上年決算數(shù)對比。“通過優(yōu)化內(nèi)容，可以更全面地反映‘三公’支出信息。”中國財政科學院研究員白景明表示。
2022年，中央部門堅持政府過緊日子，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，壓減非剛性非重點項目支出，全力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。《國務(wù)院關(guān)于2022年中央決算的報告》顯示，2022年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計28.24億元，比預(yù)算數(shù)減少24.76億元，主要是受疫情等因素影響，較多中央部門因公出國（境）、外事接待任務(wù)延后實施，公務(wù)用車和公務(wù)接待支出執(zhí)行大幅度低于正常水平。
花錢更講績效
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對全年預(yù)算執(zhí)行效果的檢驗。在單位自評方面，今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數(shù)量增長到699個，比上年增加113個，有利于促使各部門重視財政資金使用績效，有利于提升政府部門的公信力和透明度。在財政評價方面，今年財政部共確定52個項目開展財政重點評價，涉及教育、儲備、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域，覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算。
財政部今年選擇40個重點項目績效評價報告，隨同2022年度中央決算報告提交全國人大常委會參閱，報告數(shù)量比上年增加4個，涉及資金500多億元。
“單位自評、部門評價和財政評價一體推進，有助于強化支出部門的預(yù)算績效主體責任，搭建起科學高效的財政支出績效評價體系。”中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒說。
白景明表示，績效評價信息更為全面，可以充分反映出積極的財政政策加力提效究竟是如何落實的，“近年來預(yù)結(jié)算公開的趨勢，我覺得有兩點非常值得重視，一是績效管理的信息更多，二是預(yù)決算的規(guī)范性更強”。
“加大部門績效信息公開力度，一方面是相關(guān)部門向老百姓交本‘明白賬’，是打造透明政府的必要之舉。公開的部門決算相關(guān)表格和績效信息，可以說明本年度本部門財政資金使用與工作完成狀況。另一方面也可通過倒逼機制，讓相關(guān)部門及其下屬單位更重視提升工作績效。特別是通過項目單位自評、部門評價和財政評價，可以讓相關(guān)單位更好發(fā)現(xiàn)自身績效管理的不足，并予以改進。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說。
采購公開透明
政府采購是財政支出管理的重要內(nèi)容，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段。今年是政府采購支出情況連續(xù)第8年向社會公開。比如，工信部披露在2022年度，政府采購支出總額571225.06萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額373336.86萬元，占政府采購支出總額的65.4%。專家認為，通過公開政府采購信息，有利于反映國家宏觀政策落實情況，促進政府采購公開公平公正。
“中央部門決算公開已連續(xù)進行13年，形成了較成熟規(guī)范的做法，也積累了大量豐富的信息。”汪德華認為，下一步工作重點是通過社會各界努力，進一步利用公開信息，把對部門的公開監(jiān)督落到實處，更好打造透明政府、陽光財政。他建議，可考慮各部門指定專門人員負責解答部門決算公開的相關(guān)問題，讓社會了解各部門決算公開信息中的專業(yè)問題，“由各部門主導分配的各類轉(zhuǎn)移支付資金、專項資金等，也可考慮以附加信息的方式披露其績效評價情況”。
