防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。中央金融工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制；把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。這為有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)指明了方向和路徑。
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，承擔(dān)著資金融通、市場(chǎng)定價(jià)、資源配置、信息提供、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要功能，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)整體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。但由于歷史性周期性結(jié)構(gòu)性體制性因素共同作用，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，我們要始終將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置。
責(zé)任清晰、分工明確是有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)的前提，金融監(jiān)管者負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，是金融風(fēng)險(xiǎn)的最早發(fā)現(xiàn)者，也應(yīng)當(dāng)是金融風(fēng)險(xiǎn)的糾正和處置者。金融監(jiān)管部門只有切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，才會(huì)真正努力將風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)，才有助于促進(jìn)各方形成防范化解風(fēng)險(xiǎn)的正確預(yù)期。金融監(jiān)管部門要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，承擔(dān)所監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰擔(dān)責(zé)”原則，依法合規(guī)壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，形成“主要管理者狠抓風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵崗位精通風(fēng)險(xiǎn)，全體員工共管風(fēng)險(xiǎn)”的全方位立體式風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)來強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和早期糾正，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處置和硬約束。
金融風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、突發(fā)性、傳染性強(qiáng)等特征，處置金融風(fēng)險(xiǎn)要把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。不同類型金融風(fēng)險(xiǎn)的形成原因不盡相同，表現(xiàn)形式多種多樣，危害性有遠(yuǎn)近之分，影響度有深淺之差，波及面有寬窄之別。金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解要講究策略和方法，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上，按照黨中央確立的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，持續(xù)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控。密切關(guān)注外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)、金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)和疊加風(fēng)險(xiǎn)、銀行和債券市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新變化、新特點(diǎn)，做到分階段、排次序、明主體，有的放矢地做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，采取化解措施。健全市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化處置機(jī)制，避免“簡(jiǎn)單化”和“一刀切”，平穩(wěn)有序推動(dòng)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置，采取一類一方、一戶一策，設(shè)計(jì)好順序和重點(diǎn)。把握好處置金融風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)奏和力度，保持金融監(jiān)管尺度的一致性和連續(xù)性，避免不同部門政策相互疊加、層層加碼而引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)需要加大和改進(jìn)與市場(chǎng)溝通，引導(dǎo)和穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期，善用市場(chǎng)力量和經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)與修復(fù)機(jī)制。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。我們要把握好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)關(guān)系，提高防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和前瞻性，將打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)結(jié)合起來，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
