12月8日，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院舉行2023年新當(dāng)選院士頒證儀式。新當(dāng)選院士獲頒院士證書，承諾正確行使院士權(quán)利，履行院士義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
院士是我國(guó)科學(xué)技術(shù)和工程科技領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性稱號(hào)，廣大院士為推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。按照深化院士制度改革相關(guān)要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐科學(xué)技術(shù)部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)提高政治站位，將院士增選工作作為今年政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，跟進(jìn)開展全流程監(jiān)督，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平公正的增選氛圍，維護(hù)院士稱號(hào)的學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性、純潔性。
督促完善相關(guān)政策制度和程序設(shè)計(jì)，確保不折不扣落實(shí)改革要求
推進(jìn)院士遴選機(jī)制改革，首先需要凝聚共識(shí)、優(yōu)化制度。駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央有關(guān)部署要求，通過參加會(huì)議、專題會(huì)商、調(diào)研座談等方式，分別督促中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院黨組抓好有關(guān)精神學(xué)習(xí)，推動(dòng)完善院士增選政策制度和程序設(shè)計(jì)。
為了確保各項(xiàng)改革要求在執(zhí)行中不變形、不走樣，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)函提出工作建議。駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組與中國(guó)工程院黨組開展了專題會(huì)商，并形成監(jiān)督建議函，就深入貫徹落實(shí)深化院士制度改革相關(guān)要求提出4方面13個(gè)問題，督促中國(guó)工程院黨組切實(shí)履行好主體責(zé)任；駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組向中國(guó)科學(xué)院學(xué)部工作局發(fā)出工作建議函，要求其進(jìn)一步厘清院士增選工作中存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全監(jiān)督體系，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，嚴(yán)明增選紀(jì)律，及時(shí)規(guī)范處置涉及增選工作的信訪舉報(bào)和問題線索。
駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組還圍繞涉及院士增選全過程管理監(jiān)督的8項(xiàng)制度文件提出32條意見建議，嚴(yán)肅院士增選工作紀(jì)律，明確要求院士不得接受候選人及其單位可能影響增選公正性的任何禮品、禮金和宴請(qǐng)，候選人不得或通過所在單位、部門及其他相關(guān)者進(jìn)行說情打招呼、搞公關(guān)、拉選票等干擾和影響院士增選工作的活動(dòng)。“扎緊織密制度籠子，積極推動(dòng)構(gòu)建針對(duì)院士、院士候選人、參與增選工作的同行專家、職能部門工作人員、院士所在單位負(fù)責(zé)人等人員的紀(jì)律規(guī)范和處罰措施。”駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)王大同說。
“從2月開始到11月增選工作結(jié)束，我們聯(lián)合中國(guó)工程院增選處、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委等職能部門，前往中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、北京科技大學(xué)、華東理工大學(xué)等單位開展了多次調(diào)研，收集院士和科研一線工作人員的意見建議。”駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)蘭池軍告訴記者，根據(jù)調(diào)研情況，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)中國(guó)工程院12項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度精準(zhǔn)研提意見，督促完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，提出建立候選人負(fù)面清單、提名信用制度等建議。
加大對(duì)投訴舉報(bào)的處置力度，嚴(yán)把候選人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)
8月31日，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院向社會(huì)公布了今年院士候選人及其推薦人或推薦渠道。為守好院士增選的第一道關(guān)口，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)兩院加大對(duì)院士增選中投訴舉報(bào)的處置力度，嚴(yán)把候選人政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防“帶病當(dāng)選”。
駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組和中國(guó)工程院黨組建立信訪處置聯(lián)合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，由紀(jì)檢監(jiān)察組、中國(guó)工程院增選部門和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委形成三方聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，對(duì)今年院士增選啟動(dòng)后收到的涉及拉票賄選的問題線索進(jìn)行逐一分析研判，按照職能權(quán)限，對(duì)梳理出的重點(diǎn)問題線索開展調(diào)查核實(shí)，同時(shí)根據(jù)干部管理權(quán)限，請(qǐng)相關(guān)候選人所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。
“涉及學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)的投訴舉報(bào)由中國(guó)工程院各學(xué)部委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組派員實(shí)地跟進(jìn)監(jiān)督11個(gè)學(xué)術(shù)調(diào)查組的工作情況。”蘭池軍介紹，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組與中國(guó)工程院黨組還對(duì)黨的十八大以來，涉及院士增選的拉票賄選問題線索進(jìn)行了“回頭看”，分析研判相關(guān)問題的特點(diǎn)和規(guī)律，為強(qiáng)化公平公正的增選環(huán)境提供紀(jì)法保障。
駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)黨的十八大以來收到涉及院士和增選工作的信訪舉報(bào)辦理情況開展“回頭看”，對(duì)反映內(nèi)容、處置方式、辦理結(jié)果等情況進(jìn)行重新審視。同時(shí)，組織中國(guó)科學(xué)院辦公廳、學(xué)部工作局、人事局、監(jiān)督與審計(jì)局、直屬機(jī)關(guān)黨委等職能部門，召開涉及院士增選信訪舉報(bào)處置專題會(huì)議，要求根據(jù)信訪工作條例等規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法分類處置，進(jìn)一步優(yōu)化涉及院士增選的信訪舉報(bào)辦理流程，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
“負(fù)責(zé)院士增選的學(xué)部工作局根據(jù)職責(zé)范圍，及時(shí)分辦處置相關(guān)信訪件。比如，涉及中國(guó)科學(xué)院黨員干部違紀(jì)違法的問題線索，按照干部管理權(quán)限，分別轉(zhuǎn)給駐院紀(jì)檢監(jiān)察組和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，涉及學(xué)術(shù)誠(chéng)信、科研道德的，由相關(guān)職能部門處理，避免信訪件和問題線索‘空轉(zhuǎn)’。”王大同告訴記者，在增選正式開始前，駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)相關(guān)問題線索認(rèn)真核實(shí)，審慎出具黨風(fēng)廉政意見。
據(jù)悉，經(jīng)核實(shí)存在問題的候選人，最終報(bào)兩院黨組進(jìn)行審核。在黨組會(huì)上，黨組成員結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察組的意見進(jìn)行綜合研判，對(duì)政治上有問題、廉潔上有硬傷或存在學(xué)術(shù)造假等行為的候選人一票否決。
記者還了解到，院士增選相關(guān)投訴舉報(bào)涉及科研院所、高等院校等多個(gè)領(lǐng)域，因此需要有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)密切配合、形成合力。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組與駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組建立“組組”協(xié)同監(jiān)督溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建信息通報(bào)、線索轉(zhuǎn)辦、聯(lián)合調(diào)查等工作機(jī)制，確保三家單位能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握有關(guān)情況，針對(duì)其中關(guān)聯(lián)性、可查性強(qiáng)的重點(diǎn)問題線索，及時(shí)建立聯(lián)合調(diào)查組開展工作，進(jìn)一步提升問題線索的辦理質(zhì)效。
重點(diǎn)關(guān)注外部同行專家評(píng)選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“打招呼”“跑關(guān)系”
11月中旬，兩院召開院士增選大會(huì)。大會(huì)期間，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組派員到現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注外部同行專家評(píng)選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯職能部門工作人員的作風(fēng)、保密工作等情況，嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣行為。
今年是深化院士制度改革后首次增選，新增加了外部同行專家評(píng)選機(jī)制，即在召開院士大會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行投票前，以一定比例隨機(jī)抽取不同學(xué)科的外部同行專家，由專家在有效候選人名單中，按不同學(xué)部增選名額數(shù)量進(jìn)行評(píng)選。
作為首次采用的評(píng)審機(jī)制，這一環(huán)節(jié)涉及上千名外部同行專家。“要防止泄露專家名單，以免出現(xiàn)候選人及相關(guān)單位‘跑專家’的情況，因此需要嚴(yán)格做好保密工作。”蘭池軍說。
為此，駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組、駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組分別與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志成立外部同行專家評(píng)審監(jiān)督小組，靠前監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。
據(jù)悉，兩院都建立了外部專家數(shù)據(jù)庫(kù)。抽選專家時(shí)，監(jiān)督小組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作人員在系統(tǒng)內(nèi)按相關(guān)條件抽取出專家名單，并強(qiáng)調(diào)作風(fēng)和保密紀(jì)律。“抽取出的專家名單由專門的工作人員一一通知，相關(guān)工作人員都進(jìn)行封閉管理，防止泄露相關(guān)信息。”王大同告訴記者，專家投票也在嚴(yán)格保密的封閉環(huán)境下進(jìn)行，工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，逐一收取投票材料，并封存最終的投票結(jié)果，在院士增選大會(huì)時(shí)取出。
在院士增選大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察組也派員監(jiān)督檢查投票情況，重點(diǎn)關(guān)注工作人員是否存在履職不到位、泄露候選人名單等情況，并監(jiān)督最終的計(jì)票工作。“駐部紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人赴評(píng)審?fù)镀爆F(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)學(xué)部院士投票情況，并與院士們進(jìn)行座談，進(jìn)一步了解對(duì)增選工作的意見建議。”駐科技部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。
記者了解到，在今年增選工作結(jié)束后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還將根據(jù)監(jiān)督情況，推動(dòng)相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善院士增選制度和組織工作，如推動(dòng)優(yōu)化投訴信處理、建立候選人相關(guān)單位管理和警示機(jī)制等制度，進(jìn)一步凈化院士增選工作風(fēng)氣。
