習(xí)近平總書記在2023年9月7日召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上講話時強調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。”12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，凝聚了我們黨領(lǐng)導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經(jīng)驗。
一、深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵
歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類改造自然、征服自然的能力，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力和最終決定力量。從18世紀(jì)以來的歷次科技革命，直到當(dāng)今以大數(shù)據(jù)和人工智能等工具體系牽引的數(shù)字技術(shù)革命，一次次顛覆性的科技創(chuàng)新帶來社會生產(chǎn)力的大解放與生活水平的大躍升，有力確證了人類社會歷史進程是社會生產(chǎn)力從低級到高級、從落后到先進的不斷發(fā)展的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，既有已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長出的新枝，也有未來產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的新芽，集中彰顯了經(jīng)濟發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
作為同“新興產(chǎn)業(yè)”、“未來產(chǎn)業(yè)”關(guān)聯(lián)緊密的代表生產(chǎn)力演化中的一種能級躍遷，新質(zhì)生產(chǎn)力所涉及的是技術(shù)含量高、發(fā)展前景廣闊、富含創(chuàng)新驅(qū)動的新領(lǐng)域，是科技創(chuàng)新在物質(zhì)生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。從這層意義而言，新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”，強調(diào)是以高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為主要特征、以新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐、科技創(chuàng)新在全領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力中的“質(zhì)”，體現(xiàn)的是生產(chǎn)力在信息化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)條件下因科技突破創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級衍生的新形式新質(zhì)態(tài)。
新質(zhì)生產(chǎn)力相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力在質(zhì)態(tài)維度的“躍遷”，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動勞動者和生產(chǎn)資料發(fā)生“質(zhì)”的變革。一方面，與數(shù)字化、智能化技術(shù)緊密結(jié)合的勞動者，契合了數(shù)字經(jīng)濟與智能時代生產(chǎn)力發(fā)展對能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進設(shè)備、具有知識快速迭代能力的高素質(zhì)人才的實際需要。另一方面，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、以數(shù)據(jù)為代表的新型生產(chǎn)要素，以及高端智能設(shè)備等富含先進技術(shù)與創(chuàng)新特質(zhì)的新勞動工具、新勞動對象和新基礎(chǔ)設(shè)施的引入，推動實現(xiàn)了人類生產(chǎn)生活的范式變革與模式重構(gòu)，拓展了人類認(rèn)識世界、改造世界的廣度和深度。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。”正是以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，帶來了不同于以往生產(chǎn)力系統(tǒng)的新質(zhì)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)了對人類經(jīng)濟社會交往方式的重構(gòu)。從這層意義而言，新質(zhì)生產(chǎn)力是告別舊有技術(shù)體系、擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求，在數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的“以新促質(zhì)”的生產(chǎn)力。
二、緊緊抓實加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措
整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前擺在我們面前的重要任務(wù)。作為一種本質(zhì)上由創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級之間的良性互動。在數(shù)字技術(shù)和智能經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，這種科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級之間的良性互動表現(xiàn)為通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)工具構(gòu)建的平臺經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新科技化改造和生產(chǎn)體系的數(shù)字化、智能化等。從根本上看，科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力諸要素及其組合方式發(fā)生質(zhì)的變化，而傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷又推動著產(chǎn)業(yè)體系依循“支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”的脈絡(luò)加快轉(zhuǎn)型升級，并創(chuàng)造生成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力所內(nèi)含的創(chuàng)新驅(qū)動，以及在整合生產(chǎn)力諸要素基礎(chǔ)上彰顯的“科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級”關(guān)聯(lián)性，決定了其是面向世界科技最前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，以高新科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵式發(fā)展的社會生產(chǎn)力新形態(tài)。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合方面進行創(chuàng)新變革。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。總之，就是要全面提升生產(chǎn)要素的效能，提高生產(chǎn)要素配置效率，促進生產(chǎn)力的躍升。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要緊緊圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略要求，集聚跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)、跨部門的優(yōu)勢力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，以國家大型科技項目和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)為牽引，興建國家級科技創(chuàng)新培育基地，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等方面的主體地位，降低企業(yè)科技創(chuàng)新活動的交易成本，進一步加大政府對科技研發(fā)與創(chuàng)新投入的支持力度，構(gòu)建形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)到工程化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。站在更高起點實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新人才隊伍支撐，持續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策法規(guī)與人文環(huán)境，為以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好氛圍。
三、充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用
中央經(jīng)濟工作會議在部署2024年重點工作任務(wù)時強調(diào)，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。改革開放特別是黨的十八大以來，我國逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。囿于一些關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等現(xiàn)實發(fā)展難題，我國規(guī)模龐大、門類眾多的產(chǎn)業(yè)體系處于全球價值鏈的中低端，科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力不強，整體發(fā)展水平亟待提升。加大基礎(chǔ)性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展基于自身比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”充分激活科技與產(chǎn)業(yè)深度融合下多領(lǐng)域高精尖技術(shù)集成提升產(chǎn)業(yè)附加值的空間潛力，積極探索“數(shù)實融合”發(fā)展趨勢下實施精益制造與推進產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的有效途徑，助力推動科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，深度開發(fā)有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進資源綜合利用的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，是以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。應(yīng)建立健全支撐產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力機制和平臺支持體系，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，牢牢抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中形成的新機遇，以新質(zhì)生產(chǎn)力的加速發(fā)展構(gòu)建培育特色鮮明、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展機遇中創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，圍繞走穩(wěn)走好實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級三條路，堅定不移筑牢實體經(jīng)濟根基，搭建新支柱開辟新賽道破浪前行，瞄準(zhǔn)更多前沿領(lǐng)域提前布局，應(yīng)基于運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸形成新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，進一步探索挖掘新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝對改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)助力新興產(chǎn)業(yè)所蘊含的持續(xù)動能，在布局特色新興產(chǎn)業(yè)中善用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的能源、原材料、零部件等支撐條件。
中央經(jīng)濟工作會議指出，“完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”必須統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，在提高產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進性、安全性的基礎(chǔ)上，堅持以統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“彎道超車”與新興產(chǎn)業(yè)“換道超車”培育生成新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動新經(jīng)濟、新技術(shù)與新舊產(chǎn)業(yè)滲透融合中實現(xiàn)存量的“煥新”與增量的“換乘”，為以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力支撐建構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供不竭動力。
（作者：吉林大學(xué)東北與東北亞研究院專職副院長、教授）
