中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。這是黨中央順應(yīng)全球貿(mào)易發(fā)展趨勢和國際分工演進(jìn)規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)階段中國外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要作出的戰(zhàn)略部署。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不僅持續(xù)賦能傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，而且創(chuàng)造出了新的貿(mào)易模式和貿(mào)易形態(tài)，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字訂購與交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，成為推動全球貿(mào)易增長的重要引擎。在此背景下，要充分認(rèn)識到數(shù)字貿(mào)易在促進(jìn)貿(mào)易提質(zhì)升級方面的重要作用，抓住發(fā)展機(jī)遇，塑造我國國際競爭新優(yōu)勢。
順應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展趨勢
數(shù)字貿(mào)易是全球貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，也是我國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長的新動力，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易對加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平對外開放具有重大意義。
從國際看，當(dāng)前全球貿(mào)易發(fā)展趨勢正從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、價(jià)值鏈貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易升級演進(jìn)，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在加大對數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的投入力度，力圖搶占國際分工與貿(mào)易新的制高點(diǎn)。數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展不僅能有效降低現(xiàn)有產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的組織和協(xié)調(diào)成本，而且能提供一系列新的可貿(mào)易產(chǎn)品及相應(yīng)的新的全球價(jià)值鏈，有利于推動構(gòu)建新型全球價(jià)值鏈體系，并開辟新的發(fā)展路徑。我國要適應(yīng)全球價(jià)值鏈的調(diào)整進(jìn)程，在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，培育數(shù)字貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建起新的貿(mào)易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
從國內(nèi)看，受全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、不確定性因素增加等影響，我國外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)，穩(wěn)外貿(mào)壓力有所增加。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易能夠推動全球資金、技術(shù)、人才、知識、數(shù)據(jù)、服務(wù)等要素流動暢通，不斷拓展服務(wù)可貿(mào)易的邊界，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)全球貿(mào)易發(fā)展動力。展望未來，加大力度發(fā)展數(shù)字貿(mào)易是我國穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的必然選擇。對此，需要提高數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用跨境電商、貿(mào)易數(shù)字化等手段，幫助企業(yè)拓展市場、降低交易成本、提升貿(mào)易附加值。
深刻認(rèn)識現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易正在成為引領(lǐng)全球貿(mào)易增長的重要力量，要深刻認(rèn)識其面臨的優(yōu)勢與差距、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
從發(fā)展優(yōu)勢看，我國具備發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的良好基礎(chǔ)條件。一是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，數(shù)字市場前景廣闊。多年來，我國依靠龐大的國內(nèi)數(shù)字消費(fèi)市場，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)國際雙循環(huán)的助力作用，迅速成長為僅次于美國的全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。二是數(shù)字貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，跨境電商出口等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我國已成為全球最大的B2C跨境電商交易市場，2022年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2.5萬億元，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1萬億元。三是數(shù)字平臺企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，數(shù)字技術(shù)人才持續(xù)涌現(xiàn)，應(yīng)用場景等資源要素較為充沛。
從發(fā)展機(jī)遇看，當(dāng)前全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展日新月異，為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了良好條件和重大機(jī)遇。一方面，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展拓寬了空間。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術(shù)的應(yīng)用場景不斷拓展，直播電商、移動支付、遠(yuǎn)程制造、智能機(jī)器人、大數(shù)據(jù)營銷等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，跨境電商、云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活躍，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，深入推進(jìn)高水平制度型開放為數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。我國依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等開放平臺持續(xù)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新，成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，并積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，致力于對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。此外，我國大力推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，積極拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)。截至2023年9月底，中國已與五大洲30個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，帶動提升沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，也為我國數(shù)字貿(mào)易企業(yè)走出去提供了廣闊空間。
我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展有很大提升空間。雖然B2C跨境電商在全球居于領(lǐng)先地位，但B2B跨境電商發(fā)展相對滯后，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不充分，數(shù)字服務(wù)出口國際市場占有率低。此外，我國數(shù)字平臺企業(yè)國際競爭力不足，海外收入占比不高，全球創(chuàng)新資源配置能力有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還面臨著不少挑戰(zhàn)。一是部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，在芯片、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域需要進(jìn)一步突破。二是數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的話語權(quán)較弱，在相關(guān)規(guī)則制定方面滯后于西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。三是數(shù)字市場開放水平有待提高，需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易治理水平。
把準(zhǔn)未來發(fā)展著力點(diǎn)
面向未來，我國要在數(shù)字化發(fā)展浪潮中把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、塑造新優(yōu)勢，推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外合作開放高地。
一是明確數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略定位。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，培育新業(yè)態(tài)新模式，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)走出去，全力擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口。研究制定數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)業(yè)態(tài)目錄，出臺支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易相關(guān)的投資準(zhǔn)入、財(cái)政金融、人才引育等政策。支持地方開展試點(diǎn)和示范，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，在數(shù)字服務(wù)市場開放、電子發(fā)票和數(shù)字身份認(rèn)證等方面先行試點(diǎn)。
二是實(shí)現(xiàn)跨境電商提質(zhì)增效。持續(xù)推動B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)品跨境電商優(yōu)勢，積極發(fā)展B2B跨境電商貿(mào)易，擴(kuò)大與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)字服務(wù)進(jìn)口，以此推動技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值鏈升級。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)深耕行業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動生產(chǎn)端個(gè)性化、定制化發(fā)展。
三是加快推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易開發(fā)、貿(mào)易撮合、貿(mào)易執(zhí)行、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)貿(mào)易供采對接、貿(mào)易服務(wù)平臺、外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。在有條件的地區(qū)建設(shè)一批全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，在貿(mào)易科技、發(fā)展模式、激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行先行先試。
四是為數(shù)字平臺企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)好數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管與促進(jìn)政策，進(jìn)一步完善細(xì)化我國網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)跨境流動安全和個(gè)人隱私保護(hù)的合規(guī)指引，豐富企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動安全合規(guī)的渠道。加強(qiáng)開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)的磋商與談判，多渠道為數(shù)字平臺企業(yè)走出去營造良好外部環(huán)境。
五是探索高水平數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動數(shù)字領(lǐng)域制度型開放，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在助力數(shù)字貿(mào)易企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、應(yīng)對不合理貿(mào)易壁壘、拓展國際市場等方面的作用，加大數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。
（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長、數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長）
