民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在近期召開的地方兩會(huì)上，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”成為高頻詞，各地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面提出一批有力舉措，全力釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
精準(zhǔn)助企紓困解難
地方兩會(huì)期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為代表委員熱議的話題之一。代表委員表示，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺(tái)后，各地密集推出配套措施，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展紓困解難。
在政協(xié)甘肅省十三屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，8名委員圍繞助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)言。“其中有半數(shù)委員來自工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)家的建議、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到廣泛關(guān)注。”甘肅省政協(xié)委員、蘭州和盛堂制藥股份有限公司董事長(zhǎng)夏祥說。
2023年，重慶市制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力108條改革舉措，推進(jìn)企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)和“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃，新增減稅降費(fèi)540億元。
“舉措涉及稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)要素優(yōu)惠、簡(jiǎn)化行政管理審批等方方面面，特別是‘技改專項(xiàng)貸’等方案的實(shí)施，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。”重慶市政協(xié)委員、重慶博張機(jī)電設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)張健表示，有關(guān)部門緊抓政策落實(shí)，服務(wù)更加主動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)各類優(yōu)惠。
“北京已經(jīng)完成營(yíng)商環(huán)境6.0版改革任務(wù)，民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的收獲感。”北京市人大代表、91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋提出，政府部門積極推動(dòng)政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳解讀，讓民營(yíng)企業(yè)用好政策；民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
北京市政協(xié)委員、北京四方繼保自動(dòng)化股份有限公司副總裁秦紅霞參與了北京市政協(xié)組織的“建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化協(xié)商機(jī)制”專題調(diào)研活動(dòng)。“活動(dòng)廣泛收集、全面反映、精準(zhǔn)響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。企業(yè)家看到各方為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力，信心得到提振。”秦紅霞說。
湖南省政協(xié)委員、萬興科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)吳太兵表示，政府部門積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合作交流，全力支持湘商站前臺(tái)、唱主角、挑大梁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)湖南發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增大，貢獻(xiàn)出60%左右稅收，70%左右地區(qū)生產(chǎn)總值。
釋放潛能多點(diǎn)發(fā)力
2023年，重慶市新增經(jīng)營(yíng)主體64.8萬戶、增長(zhǎng)21.8%；北京市新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高；湖南省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)712.8萬戶、增長(zhǎng)12.2%……多地政府工作報(bào)告亮出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成績(jī)單，相關(guān)數(shù)據(jù)引人注目。
記者在采訪中看到，各地紛紛拿出實(shí)招、新招、硬招，計(jì)劃2024年加速釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
2024年，北京將打造營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌。落實(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見，對(duì)標(biāo)世界銀行新營(yíng)商環(huán)境評(píng)估框架，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
許澤瑋認(rèn)為，近年來民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)以及融資貸款等方面的阻力有所下降，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)、提高政策透明度，建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，包括法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)開拓、信息咨詢等，為民營(yíng)企業(yè)提供全方位的支持。
民營(yíng)企業(yè)融資問題引起代表委員們的關(guān)注。
“絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)體量較小，資金、人才等方面相對(duì)孱弱。”張健認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化貸款模式，對(duì)創(chuàng)新型和生產(chǎn)節(jié)能降碳產(chǎn)品的企業(yè)提高授信額度。
“過去一年多，銀行紛紛推出產(chǎn)品加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持，銀行主動(dòng)上門服務(wù)，1000萬元以內(nèi)的信用貸款數(shù)量明顯增加，向企業(yè)釋放出積極信號(hào)。”夏祥建議，進(jìn)一步提升信用貸款額度，充分發(fā)揮“稅易貸”等產(chǎn)品作用，解決更多企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的問題。
新的一年，各地都在思考民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向和路徑。重慶市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和招大引強(qiáng)行動(dòng)，對(duì)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、智能裝備及智能制造等行業(yè)企業(yè)作出引導(dǎo)；湖南省將頭部企業(yè)培育招引、加快“智賦萬企”步伐等作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。
“對(duì)于一些高技術(shù)、高成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)，政府可以提供更加優(yōu)惠的稅收政策、更加靈活的融資支持，培優(yōu)扶強(qiáng)，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。”吳太兵說。
向綠向新向精而行
各地兩會(huì)上，高質(zhì)量發(fā)展是共同的關(guān)鍵詞。民營(yíng)企業(yè)在其中扮演怎樣的角色、如何更好發(fā)揮作用？政府部門有部署、代表委員有建議。
民營(yíng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻(xiàn)了全社會(huì)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國(guó)家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)。在各地的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措中，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力是重要一環(huán)。
向綠——重慶市政府工作報(bào)告提出，健全科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制。“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力一方面在于產(chǎn)品和技術(shù)有市場(chǎng)，另一方面要有創(chuàng)新實(shí)力，這需要政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。”在張健看來，政策的引導(dǎo)性很重要。
向新——北京市2024年將促進(jìn)新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學(xué)、6G等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。“北京市聚力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)和舉措，將為北京市企業(yè)在人才、機(jī)制、政策等方面提供更好的平臺(tái)支撐。”秦紅霞說。
向精——湖南明確了力爭(zhēng)新增百億企業(yè)10家、省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)800家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)100家以上的年度目標(biāo)。吳太兵建議，為民營(yíng)企業(yè)提供更多參與科技創(chuàng)新的平臺(tái)，讓對(duì)接標(biāo)志性工程的渠道更加順暢，為企業(yè)提供發(fā)展咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決人才短缺和技術(shù)瓶頸問題。
許澤瑋提出，應(yīng)加快構(gòu)建適合民營(yíng)企業(yè)投身科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，破除制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面、精準(zhǔn)、有效降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。
多位民營(yíng)企業(yè)家表示，2024年將加大科技創(chuàng)新投入，推出新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)擴(kuò)大研發(fā)，更有效滿足市場(chǎng)需求。
文/本報(bào)記者 曾詩(shī)陽 陳發(fā)明 吳陸牧 謝 瑤
