消費(fèi)是民生所系。消費(fèi)者權(quán)利是人民群眾基本民生和幸福美好生活的具體體現(xiàn)，要堅(jiān)持以人民為中心、充分反映人民的意愿，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，就必須切實(shí)維護(hù)每一位消費(fèi)者的合法權(quán)益。
近日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，將于7月1日起施行。
這是一部深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)廣大消費(fèi)者的關(guān)切，全面提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治化水平的行政法規(guī)，具體而言：
第一，牢固樹(shù)立鮮明的為民導(dǎo)向?！稐l例》強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，明確了該法的基本宗旨和總體思路?！稐l例》從消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)以及爭(zhēng)議解決規(guī)則等方面，全方位、多層次布局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，全面貫徹落實(shí)了“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”的要求。
第二，充分反映人民的意愿呼聲?！稐l例》直面廣大消費(fèi)者最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，規(guī)定了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、后悔權(quán)、生活安寧權(quán)等規(guī)則，完善了消費(fèi)者權(quán)利體系?！稐l例》明確規(guī)定了直播營(yíng)銷、預(yù)付式消費(fèi)等特定領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則，并對(duì)未成年人、老年人等特殊消費(fèi)群體予以適度傾斜保護(hù)。此外，《條例》在列舉消費(fèi)者權(quán)利的同時(shí)，也設(shè)置了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的兜底條款，以適應(yīng)新型消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。
第三，健全完善為民服務(wù)舉措。消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等私權(quán)的行使需要公權(quán)力的保障，《條例》規(guī)定了政府保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，要求有關(guān)行政部門加強(qiáng)對(duì)投訴、舉報(bào)信息的分析應(yīng)用，及時(shí)開(kāi)展消費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，并要求有關(guān)行政部門加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的協(xié)同配合和信息共享，以更好滿足人民群眾對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的新期待。
第四，堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益?！稐l例》豐富發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體等社會(huì)多元主體共建共治，優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提升消費(fèi)維權(quán)便利度。《條例》豐富了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能，引導(dǎo)消費(fèi)者依法通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟等多種途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，并鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立健全先行賠付、在線爭(zhēng)議解決等制度，及時(shí)預(yù)防和解決消費(fèi)爭(zhēng)議。此外，《條例》重申誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利不得濫用等原則，以妥當(dāng)平衡權(quán)利沖突，化解矛盾糾紛。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”。相信《條例》的頒布施行，將充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，夯實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心，讓廣大消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（作者為中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）
