黨的二十屆三中全會提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”在國家創(chuàng)新體系的諸多要素中,人才是最根本、最活躍的要素，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和保障。新時代新征程，要緊緊抓住人才這個決定因素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
一、創(chuàng)新的根本在人才
人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。新質(zhì)生產(chǎn)力作為創(chuàng)新起主導作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其發(fā)展離不開一大批拔尖創(chuàng)新人才?？v觀歷史，從蒸汽時代、電氣時代再到信息時代，每一次生產(chǎn)力飛躍都離不開顛覆性技術的有力推動。顛覆性技術要靠人才。人才是衡量一個國家競爭力的重要指標。對處于加速追趕進程中的經(jīng)濟體而言，由高精尖人才數(shù)量、人才整體質(zhì)量和人才創(chuàng)新活力形成的人力資源，對其實現(xiàn)跨越式發(fā)展能夠產(chǎn)生效率的倍增效應。只有擁有一流的人才和高素質(zhì)的勞動者，才能產(chǎn)生一流的科技成果，才能在日趨激烈的競爭中擁有創(chuàng)新主導權。當前，我們比歷史上任何時期都更需要大量高素質(zhì)的勞動者，特別是那些可以開展原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，勇于挺進技術“無人區(qū)”、開辟角力“新賽道”的戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、高素質(zhì)技術技能人才等。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。近年來，科技創(chuàng)新迅速改變了生產(chǎn)力的要素狀態(tài)及其組合模式。例如，由云計算、大數(shù)據(jù)，人工智能、區(qū)塊鏈、移動通信等組合而成的數(shù)字技術逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力的底座，生產(chǎn)過程也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、智能化地使用生產(chǎn)資料改造勞動對象的過程。同時，新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術、裝備制造技術等促成了生產(chǎn)工具的不斷更新?lián)Q代。由此，與之相匹配的不再是傳統(tǒng)意義上的以簡單重復勞動為主的勞動者，而是能夠掌握現(xiàn)代科學技術的高素質(zhì)勞動者。新質(zhì)生產(chǎn)力顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)力中所蘊含的“以物為本”、“依附自然”的單向度性，其形成與發(fā)展離不開全體勞動者充分發(fā)揮自身的主動性、積極性、創(chuàng)造性，科學合理地配置生產(chǎn)力中的勞動者要素并提升勞動者素質(zhì)就更加符合馬克思主義生產(chǎn)力理論的基本內(nèi)涵。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力對創(chuàng)新型、高素質(zhì)勞動者的需求更具有依賴性，更需要做到“目中有人”。“人”這一最活躍的生產(chǎn)力要素，通過組織、協(xié)調(diào)、整合新型勞動資料與勞動對象，釋放其內(nèi)在的巨大創(chuàng)新創(chuàng)造能力，全面開展多樣化的創(chuàng)新活動，特別是“從0到1”的顛覆性創(chuàng)新成果，可以實現(xiàn)“從1到N”“裂變式”發(fā)展，甚至改變世界。由此可見，培養(yǎng)能夠掌握和推動關鍵技術發(fā)展的高質(zhì)量人才，是提升國家整體競爭力的基石。
二、瞄準急需，培養(yǎng)高質(zhì)量人才
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴于高技能、高素質(zhì)的人才，尤其是在人工智能、半導體、生物科技等領域，對人才的需求尤為突出；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級與新興未來產(chǎn)業(yè)培育以及社會管理、文化建設等方面也急需人才。因此，聚焦關鍵領域急需人才的培養(yǎng)，是中國在全球化競爭中取得優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
瞄準實現(xiàn)高水平科技自立自強，培養(yǎng)科技領域拔尖創(chuàng)新人才。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。”科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。通過推動科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，中國正在不斷打破國際技術壟斷，增強了國家的戰(zhàn)略安全，也為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎，應急應變和應對重大風險挑戰(zhàn)的能力逐步增強。在這一過程中，拔尖的科技創(chuàng)新人才起到了不可替代的作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、贏得國際競爭主動權的重要戰(zhàn)略資源。人才同核心技術一樣，是“要不來、買不來、討不來”的，只能靠自主培養(yǎng)。因此，加強科技領域拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，將是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要策略。
瞄準現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領域高技能領軍人才。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須以自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為支撐?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎，能夠有效應對全球經(jīng)濟變化，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告把“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為我國加快構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，并將“大國工匠”和“高技能人才”納入國家戰(zhàn)略人才行列，夯實強國建設之基。加快培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術技能型、復合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型領軍人才，全方位用好領軍人才，發(fā)揮領軍人才引領示范作用，帶動高技能人才整體發(fā)展，對于促進新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，提升我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的完整性、先進性和安全性，以及在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動都極為重要。
瞄準國際競爭，培養(yǎng)具有全球視野的國際化人才。習近平總書記強調(diào)，要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體；要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。人才國際化既包括引進海外優(yōu)秀人才，又包括使本土人才具有世界級的水平和世界級的引領能力。全球化為國家間的經(jīng)濟、技術和文化交流提供了前所未有的機會，也對創(chuàng)新型人才的全球化視野提出了更高的要求，迫切需要他們首先能夠理解和預測國際市場和技術趨勢，從而使中國在國際舞臺上作出更加精準和有效的戰(zhàn)略部署。這種能力是國家在全球化條件下，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。同時，要幫助中國企業(yè)和研究機構更好地融入國際合作，深度融于全球科技創(chuàng)新過程，有效引進國外的先進技術和管理經(jīng)驗，在科學研究、技術開發(fā)及其商業(yè)化等方面，推動中國在新興技術，如人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域獲得國際領先地位，增強國家在全球科技競爭中的話語權，提升中國在全球治理體系中的影響力。
三、多措并舉推進人才培育工作
黨的二十屆三中全會提出：“要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。”要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才‘三位一體’的良性循環(huán)。堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維，推動教育、科技、人才三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施以及創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈部署深度融合、一體推進，實現(xiàn)教育、科技、人才各顯所長、各盡其能，形成優(yōu)勢互補的良性循環(huán)，構筑人才競爭優(yōu)勢。
深化教育綜合改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才基礎。高質(zhì)量的教育體系能夠培養(yǎng)出適應未來科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才。圍繞國家重點領域、重點產(chǎn)業(yè)，在關鍵核心技術攻關等重點任務中實現(xiàn)有組織的頂尖人才培養(yǎng)。優(yōu)化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，積極推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科發(fā)展，專業(yè)設置上更具科學性和前瞻性，課程建設上拓展通識教育的寬度，不斷提高人才培養(yǎng)與企業(yè)和社會需要的匹配度。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。完善拔尖創(chuàng)新人才選拔機制和培養(yǎng)體系，構建更加多元化的選拔通道，用好學科競賽的早期發(fā)現(xiàn)功能，增強人才培養(yǎng)服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的靶向性。分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。大力推動高等教育、職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)教育相融合、校企產(chǎn)學研用相結(jié)合，鼓勵各類人才通過實訓等場景式、項目式教學模式走出國門、校門，走進企業(yè)、工廠、研究院所。要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。使人才充分掌握產(chǎn)業(yè)前沿技術，培育一批具有全球理念和國際視野的科技創(chuàng)新人才、勝任科技成果應用轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)科技人才、熟練掌握新生產(chǎn)工具的高技能人才，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入人才動能。
深化科技體制改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生?？萍紕?chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須錨定2035年建成科技強國的奮斗目標，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，在深化科技體制改革上下大力氣，一體貫通原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構。要進一步強化國有企業(yè)、高科技民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化應用的主體。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。要加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制，完善激勵制度，給予科研院所和高校更多自主權，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調(diào)度權。要健全科技成果使用、處置和體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配管理制度，打通科技成果轉(zhuǎn)化應用通道，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展注入源動力，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。要完善知識產(chǎn)權保護法律，保障科技人員、科研院所及科技企業(yè)創(chuàng)新成果的合法權益，激勵原創(chuàng)性科技開發(fā)和商業(yè)化。同時，通過創(chuàng)新補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，降低科研活動的經(jīng)濟風險。
深化人才發(fā)展體制機制改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源頭活水。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)等特殊人才設立專門、規(guī)范、系統(tǒng)、完善的分級分類評價制度。健全人才激勵機制，厚植有利于科技創(chuàng)新的土壤，營造允許試錯、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，為戰(zhàn)略科學家和一流科技領軍人才提供頂尖平臺服務和豐富資源支持。按照“人崗相適”“人盡其才、才盡其用、用有所成”的原則用好人才，通過精準施策來提升人才黏性。落實好關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，使更多“千里馬”脫穎而出，進一步點燃科技創(chuàng)新的“引擎”。加快建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人才資源市場體系，通過項目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術引進等方式實現(xiàn)人才資源共享。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術人才移民制度。靶向引進一批站在國際科技前沿、引領科技創(chuàng)新發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學家和高水平創(chuàng)新團隊，更大規(guī)模引進海外青年才俊，實現(xiàn)合作雙贏，構筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。
（作者：北京交通大學馬克思主義學院教授）
