多排污多繳稅倒逼企業(yè)綠色發(fā)展
從2018年開始，排污企業(yè)開始繳納環(huán)境保護(hù)稅。新稅種對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活影響幾何？是否會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清介紹，此次開征環(huán)境保護(hù)稅，征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費基本相同，明確征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。
以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。如大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
“環(huán)境保護(hù)稅法在現(xiàn)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍，既考慮了地方的需求，又體現(xiàn)了稅收法定原則。各省份可在上述幅度內(nèi)選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。”王清說。
“誰污染，誰就要付錢來彌補社會的損失。”李旭紅說，征收環(huán)保稅多排放必然多繳稅。但目前因從排污費轉(zhuǎn)型而來，稅負(fù)平移不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)保稅不在最終消費環(huán)節(jié)征收，不會直接增加消費者負(fù)擔(dān)。
值得關(guān)注的是，因為已征收車船稅、消費稅、車輛購置稅等，為避免重復(fù)征稅，環(huán)保稅法明確對機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅，還增加了對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅的政策。
此外，為防止排污企業(yè)認(rèn)為交稅后就可肆意排放，環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，應(yīng)當(dāng)對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
在“史上最嚴(yán)環(huán)保法”之下，劉劍文建議，環(huán)保稅的稅率設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，以促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，稅率應(yīng)該實行差別化，讓環(huán)保稅真正起到應(yīng)有的作用。
環(huán)保稅務(wù)聯(lián)動征管促“綠色稅法”落地
“環(huán)境保護(hù)稅法落地的最大挑戰(zhàn)就是征管環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門和環(huán)保部門如何協(xié)作關(guān)系稅法執(zhí)行效果。”劉尚希說。
環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部明確寫入部門信息共享和工作配合機制的單行稅法。環(huán)境保護(hù)費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。
“在兩部門協(xié)同合作的征管模式下，關(guān)鍵要明確各部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確納稅人、稅務(wù)機關(guān)和環(huán)保部門的各項權(quán)利、義務(wù)，以便出現(xiàn)納稅爭議時有依據(jù)解決。”劉劍文說。
目前，我國對排污費明確?？顚Ｓ?，絕大部分給地方用于污染治理。未來環(huán)境保護(hù)稅法如何更好發(fā)揮作用，也備受關(guān)注。
“治理環(huán)境不能靠某一部法來解決，而要靠多法綜合發(fā)力。”劉劍文說，實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要綜合運用環(huán)保法、環(huán)境保護(hù)稅法、預(yù)算法等多部法律，從多方面引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。(記者韓潔、郁瓊源、申鋮、高敬、劉紅霞，參與采寫：張翅)
