●十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)收入分配領(lǐng)域的改革進(jìn)行了系統(tǒng)思考和設(shè)計(jì)，并提出了具體的改革目標(biāo)和措施。一些看起來(lái)似乎很難解決的收入分配矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)緩解或者改善趨勢(shì)，收入分配的公平性和合理性開(kāi)始改善，老百姓的生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
●收入分配問(wèn)題既包括收入差距問(wèn)題，也包括分配的公平性問(wèn)題。從這兩個(gè)方面來(lái)觀察，我國(guó)的收入分配問(wèn)題雖然呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，但問(wèn)題仍然存在，收入差距大和分配不公仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。
●堅(jiān)持共享發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)公平合理分配。收入分配問(wèn)題一直是黨和國(guó)家高度重視并著力解決的重大問(wèn)題，尤其是黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了“共享發(fā)展”新理念，這必將使收入分配領(lǐng)域改革進(jìn)一步加快。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，高度重視民生問(wèn)題，并把提高老百姓收入水平、實(shí)現(xiàn)公平分配作為執(zhí)政為民的工作目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，大大增強(qiáng)了老百姓的獲得感，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的凝聚力和向心力，更加筑牢了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
十八大以來(lái)收入分配領(lǐng)域改革取得的成績(jī)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，財(cái)富不斷積累，但分配領(lǐng)域的一些問(wèn)題也變得越來(lái)越突出。這些問(wèn)題在宏觀層面表現(xiàn)為國(guó)民收入分配格局不利于勞動(dòng)者，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重偏低，居民收入占國(guó)民收入比重偏低；在微觀層面表現(xiàn)為收入差距擴(kuò)大，基尼系數(shù)居高不下，社會(huì)分化嚴(yán)重；從制度規(guī)則來(lái)看，表現(xiàn)為分配秩序混亂等等。收入分配領(lǐng)域中出現(xiàn)的這些矛盾和問(wèn)題嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)收入分配領(lǐng)域的改革進(jìn)行了系統(tǒng)思考和設(shè)計(jì)，并提出了具體的改革目標(biāo)和措施：一是要加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)；二是努力提高居民收入水平，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康的目標(biāo)；三是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，消除絕對(duì)貧困。上述重大措施和戰(zhàn)略舉措實(shí)施使得一些看起來(lái)似乎很難解決的收入分配矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)緩解或者改善趨勢(shì)，收入分配的公平性和合理性開(kāi)始改善，老百姓的生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
收入分配不合理局面改善，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步性提高
在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果在各部門之間的分配并不十分合理，其中，居民收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是這一不合理分配格局的具體表現(xiàn)。
從1978年到2014年， GDP年均增速達(dá)到了9.7%，而城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入年均增速雖然也高達(dá)到8.5%，但仍然低于GDP增長(zhǎng)一個(gè)多百分點(diǎn)。造成居民收入增長(zhǎng)偏慢的原因，主要在于占居民收入大部分的勞動(dòng)報(bào)酬收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。從1992年到2012年，勞動(dòng)報(bào)酬收入占GDP的比重從54.6%下降到49.4%，下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)。由于勞動(dòng)報(bào)酬收入是居民收入的主要部分，居民收入占GDP的比重從1992年的66.1%下降到2012年的61.5%。
其次，居民收入中財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低也是造成居民收入增長(zhǎng)偏慢的原因。在國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)報(bào)酬份額的下降意味著資本收入分配的上升，但資本收入增加很難傳導(dǎo)為居民收入增長(zhǎng)，因?yàn)榫用褙?cái)產(chǎn)性收入占GDP的比重，從1992年以來(lái)一直維持在6%以下，甚至達(dá)到過(guò)2.4%的歷史低點(diǎn)。居民收入中財(cái)產(chǎn)性收入占比低且收入不穩(wěn)定，造成國(guó)民收入格局中資本收入的增加無(wú)法體現(xiàn)為居民收入的增加。
近些年來(lái)，勞動(dòng)力供求關(guān)系的改變加快了工資增長(zhǎng)步伐，從而推動(dòng)了居民收入的較快增長(zhǎng)，我國(guó)不合理的收入分配局面出現(xiàn)改善趨勢(shì)。2012-2016年，全國(guó)居民人均可支配收入從16510元提高到23821元，年均名義增長(zhǎng)9.6%，扣除物價(jià)影響后，年均實(shí)際增長(zhǎng)8%左右，高于同期GDP年均7.3%的增長(zhǎng)速度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)的同步性提高。
收入差距開(kāi)始縮小，老百姓獲得感增強(qiáng)
改革開(kāi)放以來(lái)，收入差距不斷加大，我國(guó)也從一個(gè)收入差距較小的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹啻蟮膰?guó)家?；嵯禂?shù)是反映收入差距的指標(biāo)，數(shù)字越大，反映收入差距越大，0.4被國(guó)際公認(rèn)為收入差距大的警戒線。1978年我國(guó)基尼系數(shù)為0.31，2008年上升到0.491，達(dá)到最高。十八大以來(lái)，我國(guó)收入分配領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)，基尼系數(shù)也從最高點(diǎn)開(kāi)始下降，2015年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)下降到0.462，這是基尼系數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)后的第7年下降，也是2003年以來(lái)的最低點(diǎn)。
與此同時(shí)，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距也出現(xiàn)縮小趨勢(shì)。2009年，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到了改革以來(lái)的最高點(diǎn)3.33：1。隨著黨中央加快農(nóng)村發(fā)展的政策貫徹落實(shí)，惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始縮小，城鄉(xiāng)收入差距2016年縮小到2.72：1。近年來(lái)，中西部地區(qū)有些省份發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較高，地區(qū)收入差距縮小。以居民人均可支配收入衡量，2013年，最高的是上海，最低的是西藏，兩者比例為4.33：1；2015年，兩者比例為4.06：1 。中部地區(qū)和西部地區(qū)GDP占全國(guó)的比重，分別從2004年的19%和17%提高到了2015年的24.4%和20.1%。總體來(lái)看，我國(guó)收入差距開(kāi)始全方位縮小，這大大增加了老百姓分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的程度，增強(qiáng)了老百姓的獲得感。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基本上解決了13億多人的溫飽問(wèn)題，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但貧困問(wèn)題并沒(méi)有消除，按照現(xiàn)行的2300元/年（2010年價(jià)格）貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)2010年仍有貧困人口1.65億左右，占農(nóng)村人口比例17%左右，反貧困的任務(wù)仍然十分艱巨。而且，收入分組底端群體收入增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢問(wèn)題突出。
按照收入十等份分組，最低收入分組收入占全部居民收入比重，1980年代中期為3%，到2009年這一比例降低到只有1.4%，而最高收入組的居民收入占全部居民收入則從23%左右增加到29%左右。同時(shí)，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，比人均可支配收入低2692元，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6194元，比農(nóng)村居民人均純收入低783元。這些數(shù)字表明，最低收入群體不僅與高收入組相比收入增長(zhǎng)緩慢，而且也趕不上平均水平的增長(zhǎng)速度。
黨的十八大來(lái)，我國(guó)不斷加大反貧困的力度，提出在十三五時(shí)期要使“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，我國(guó)貧困人口減少速度大大加快。2012年至2016年，農(nóng)村貧困人口從9800多萬(wàn)減少到4000多萬(wàn)，貧困人口占比從10.2%下降到4.5%。與此同時(shí)，隨著國(guó)家采取各種措施確保低收入群體收入增長(zhǎng)以及再分配中向低收入群體的傾斜，一些低收入者開(kāi)始進(jìn)入中等收入群體。無(wú)論用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)最近幾年中等收入群體規(guī)模都呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，理想的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)正在形成。
我國(guó)仍然面臨收入差距大和分配不公的挑戰(zhàn)
古人云：不患寡，而患不均；不患貧，而患不公。這句話應(yīng)該說(shuō)是對(duì)收入分配問(wèn)題的很好詮釋，它解釋了收入分配問(wèn)題既包括收入差距問(wèn)題，也包括分配的公平性問(wèn)題。從這兩個(gè)方面來(lái)觀察，我國(guó)的收入分配問(wèn)題雖然呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，但問(wèn)題仍然存在，收入差距大和分配不公仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。
