破解職務(wù)發(fā)明“痛點(diǎn)”
科研院所是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高地，如何充分發(fā)揮其智力優(yōu)勢更好助力城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？解決職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這一“痛點(diǎn)”十分關(guān)鍵。
謝商華說，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后，《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等一系列政策也相繼出臺(tái)。但高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難的問題還沒有徹底解決：比如，職務(wù)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率僅為3%左右，專利維持時(shí)間一般在1至3年左右，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
造成這些問題的原因何在？謝商華認(rèn)為，職務(wù)發(fā)明的所有權(quán)既不能共有，又不可先確權(quán)、后轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是造成這一問題的主要原因。具體而言，職務(wù)發(fā)明無論是對(duì)外轉(zhuǎn)讓、許可使用、投資入股，還是自行生產(chǎn)，都費(fèi)心費(fèi)力且存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，但賺了錢是國家的，作為高校院所的管理者也得不到什么好處，而不轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化則不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。如此一來，科研院所也就沒有動(dòng)力和意愿將職務(wù)發(fā)明推向市場。
破解這一難題，四川在西南交通大學(xué)率先進(jìn)行了探索改革，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人，將“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”改變?yōu)?ldquo;先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，將事后獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)改變?yōu)槭孪鹊闹R(shí)產(chǎn)權(quán)。如今，“西南交大九條”發(fā)布1年多時(shí)間，已有超過150項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)，8家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，而在2010年至2012年期間，西南交大只有7項(xiàng)專利得到轉(zhuǎn)化。
“從激勵(lì)的角度看，先確權(quán)、后轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)優(yōu)于先轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、后確權(quán)。”謝商華說，如先確權(quán)只需高校一個(gè)章即可到國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局完成專利分割確權(quán)手續(xù)，然后作價(jià)入股，職務(wù)發(fā)明人就擁有了公司的股權(quán)。而后確權(quán)涉及國有產(chǎn)權(quán)交易，需要政府十多個(gè)部門審批，且最快要在公司成立3年之后才能開始確權(quán)，有較高的制度成本和較長的延遲性。“實(shí)踐中，通過所有權(quán)賦予科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，能夠促進(jìn)科研人員與受讓方構(gòu)建緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)高校院所的科技成果順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”
深挖知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值
“作為唯一進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前25名的中等收入國家，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)功不可沒。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織駐中國辦事處主任陳宏兵如是點(diǎn)評(píng)。
2016年，國際產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)公告對(duì)全球140多個(gè)國家的創(chuàng)新環(huán)境、商業(yè)成熟度、教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和投入、科研等80多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定和全球排名，中國位列第25位。在過去，前25名全部被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所壟斷。
作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展，甘紹寧認(rèn)為，一方面要努力深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革，推動(dòng)權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和政策體系，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。另一方面，要深入貫徹關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)相關(guān)工作，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)啟動(dòng)難、周期長、成本高、效果差等問題，積極營造開放透明的市場環(huán)境。
當(dāng)然，還要進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制。“只有不斷加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的高價(jià)值核心專利，才能更好構(gòu)建城市競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。”甘紹寧說。
