“金磚四國(guó)”的概念，2001年11月在經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾撰寫的《全球需要更好的經(jīng)濟(jì)金磚》 一文中首次被提出。2003年10月，美國(guó)高盛公司發(fā)表一篇名為《與金磚四國(guó)一起夢(mèng)想》 的研究報(bào)告。這份報(bào)告預(yù)測(cè)，2050年世界經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷劇烈調(diào)整后，金磚四國(guó)將悉數(shù)進(jìn)入全球前六大經(jīng)濟(jì)體的行列，排名是中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、巴西、俄羅斯。由此，人們的注意力開始被金磚國(guó)家所吸引，并為未來金磚國(guó)家友好合作機(jī)制創(chuàng)造了契機(jī)。
這幾天，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤正在中國(guó)廈門舉行。此次會(huì)晤的主題是“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”。在這場(chǎng)全球矚目的盛會(huì)背后，全球經(jīng)濟(jì)的情形卻已發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)似乎被一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義思潮所掩蓋。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家是全球化的主導(dǎo)者。從15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)開始，歐美等西方國(guó)家開始跨越國(guó)家和地區(qū)的界限，把全球的物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行聯(lián)通。伴隨國(guó)家新自由主義的思潮，各種資源得以在全球范圍內(nèi)流通和配置。
美國(guó)的霸主地位正得益于全球經(jīng)濟(jì)一體化。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位主要由其二戰(zhàn)時(shí)兜售軍火并依靠租借條約等，積累大量財(cái)富而得以鞏固。之后，又借助布雷頓森林體系和馬歇爾計(jì)劃這兩個(gè)重要的標(biāo)志性事項(xiàng)，確立了美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位。布雷頓森林體系和馬歇爾計(jì)劃還推動(dòng)西歐自由貿(mào)易體系的建造，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)向一體化合作邁進(jìn)。
1944年7月，在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林鎮(zhèn)舉行的國(guó)際貨幣金融會(huì)議上，有關(guān)國(guó)家簽署了國(guó)際貨幣基金組織協(xié)議和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議，確立了美元和黃金直接掛鉤、其他國(guó)家貨幣和美元直接掛鉤的布雷頓森林體系。由此，美元正式成為國(guó)際貨幣體系的中心。1947年至1951年實(shí)施的馬歇爾計(jì)劃進(jìn)一步加速了美元的國(guó)際化。美國(guó)通過提供貸款給歐洲國(guó)家，促進(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，減輕了西歐戰(zhàn)后的重建問題，并轉(zhuǎn)移了國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大了美元在國(guó)外流通規(guī)模和流通范圍。
盡管布雷頓森林體系因不能夠維持美元的匯率而于1971年解體，但這仍未能真正動(dòng)搖美元在國(guó)際貨幣體系中的地位和已建立起來的制度安排。世界各國(guó)還是需要利用前期已積累的美元外匯儲(chǔ)備進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。美元依靠其作為國(guó)際貨幣的“慣性”特征和“自然壟斷”特征，繼續(xù)保持著國(guó)際貨幣體系的主導(dǎo)地位。同時(shí)，依靠美國(guó)強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)力量在國(guó)際貨幣體系中繼續(xù)發(fā)揮舉足輕重的作用。
但是，形勢(shì)現(xiàn)在有了新的變化。伴隨民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化的思潮，國(guó)際地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入到“盤整期”，美英等國(guó)的保護(hù)主義傾向開始抬頭，反移民浪潮隨之上升。而在過去，國(guó)家之間勞動(dòng)力資源的相互流動(dòng)曾被認(rèn)為是全球化第三次浪潮。眼下，反移民政策毫無疑問會(huì)使經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程受到阻礙，過去形成的全球經(jīng)濟(jì)一體化格局面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
其實(shí)，此前也存在反對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的呼聲，只是因?yàn)閰⑴c主體和目的的多樣性，問題并不集中，也無法對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府決策產(chǎn)生重大影響，最多只是加強(qiáng)會(huì)議的安保防范而已。例如，綠色環(huán)保組織反對(duì)破壞環(huán)境、勞工組織呼吁提高工人待遇等抗議活動(dòng)。
現(xiàn)在，多國(guó)貿(mào)易協(xié)定已出現(xiàn)重新談判的跡象，加之貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國(guó)家開始明顯收回對(duì)國(guó)家主權(quán)的控制。它們的理由是，全球經(jīng)濟(jì)一體化意味著國(guó)家會(huì)減少與外部經(jīng)濟(jì)往來的限制，或者把這種限制權(quán)交給國(guó)際組織，而這顯然是國(guó)家放棄部分主權(quán)。
英國(guó)公投脫歐的一個(gè)重要原因就是不愿意繼續(xù)接受歐盟各種規(guī)定的“管轄”，不愿把本國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)交給歐盟機(jī)構(gòu)，而想依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、按照本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益最大化和國(guó)家意志作出所謂自主決策。
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾也明確表示，對(duì)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定的進(jìn)展并不看好。已生效多年的北美自貿(mào)協(xié)定也受到美國(guó)特朗普政府的一再質(zhì)疑，現(xiàn)在又重新回到談判階段。
由此可見，西方大國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人支持全球化的立場(chǎng)均有所退縮。在這一新的變局下，金磚國(guó)家有必要通過更好的合作以共同迎接挑戰(zhàn)。這是值得期待的。
（作者為復(fù)旦大學(xué)教授、《金磚國(guó)家發(fā)展報(bào)告》主編）
