作者：史春
在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王國慶回答記者提出的問題時說：2017年中國交出了一份很提氣的經(jīng)濟年報，經(jīng)濟總量突破82萬億，幾乎相當于全世界GDP排名第五至第十，也就是英國、印度、法國、意大利、巴西、加拿大等六國的總和。6.9%的增速，在全球主要經(jīng)濟體中也是可圈可點。
對于社會上一些輿論認為2017年嚴格的環(huán)境執(zhí)法影響了經(jīng)濟發(fā)展，中國交出了一份讓他們無法反駁的答卷。2017年中國經(jīng)濟提質(zhì)增效，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，“顏值”高、“氣質(zhì)”好。事實證明，環(huán)境保護可以推動經(jīng)濟效益更高、質(zhì)量更好。
筆者認為，第一，當前要增強對生態(tài)環(huán)境保護工作重要性的認識。環(huán)境保護是我國的一項基本國策。黨的十八大明確提出，將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大以來，黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的力度前所未有。目前，公眾對綠水青山就是金山銀山已形成共識。在新常態(tài)、新時代下，各地區(qū)、各企業(yè)要增強對生態(tài)環(huán)境保護工作重要性的認識，不能再走過去那種盲目發(fā)展，拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式。《環(huán)境保護法》明確的法律底線不可逾越，生態(tài)紅線不可觸碰，要發(fā)展必須是綠色發(fā)展，只有通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、防治污染，企業(yè)才能有出路。要堅持以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”為手段，強化空間、總量和準入環(huán)境管理。
第二，實行嚴格的環(huán)保督查和更嚴格的環(huán)境標準，倒逼高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是經(jīng)濟健康發(fā)展的一條可行路徑。
筆者建議，在中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察的基礎上，各地結合實際，要開展多種形式、不間斷的環(huán)保督查。對督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要向當?shù)卣l(fā)督辦通報，督促落實，逐一銷號。對督查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責任不落實的情況，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任不落實等問題，以及企業(yè)存在的突出環(huán)境問題，省級生態(tài)環(huán)保部門要定期向社會公開，責成相關方面進一步調(diào)查處理、追究責任。
對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、環(huán)境污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且環(huán)境污染問題十分突出的城市，建議實行掛牌督辦或公開約談市政府負責人，并視情況同步采取區(qū)域限批等措施，切實發(fā)揮督查震懾效果。
此外，建議出臺更嚴格的環(huán)保標準。比如國家已出臺《水污染防治行動計劃》，將造紙列入十大水污染重點行業(yè)治理范圍，并要求關閉環(huán)保設施差的小型企業(yè)。“水十條”指出，2017年底前，中國造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術；到2020年，造紙等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。對于中小型造紙企業(yè)而言，如果再不做出改變，勢必會逐漸被淘汰關停。因為，環(huán)保標準越嚴格，越能促進市場公平競爭，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，將技術落后、規(guī)模小的污染企業(yè)淘汰，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益雙贏。
第三，環(huán)保督查越來越嚴、環(huán)保標準越來越高，將成為今后生態(tài)環(huán)保工作的新常態(tài)。
面對市場和環(huán)保的雙重壓力，建議企業(yè)放棄任何幻想，生態(tài)環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法只能越來越嚴，環(huán)保標準只能是越來越高。有位企業(yè)負責人說得非常形象：如今環(huán)保就像一只窮追不舍的猛虎，如果企業(yè)沒能跟上新形勢，跑慢了，就會被環(huán)保這只猛虎咬一口甚至被咬死。
嚴格的生態(tài)環(huán)保要求可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。可以預見，在生態(tài)文明和環(huán)境保護浪潮中，有的企業(yè)會被“大浪淘沙”無情淘汰，有的企業(yè)則會浴火重生，增強活力和市場競爭力，變大變強，變得越來越健康。作為生態(tài)環(huán)保部門，我們一定要堅定信心，嚴格執(zhí)法，助推經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
