【財(cái)經(jīng)論語】
在此次疫情中，受到較大沖擊的是服務(wù)行業(yè)中的小微企業(yè)。當(dāng)前，全國多地實(shí)施以發(fā)放消費(fèi)券為先導(dǎo)的消費(fèi)激勵(lì)計(jì)劃。通過消費(fèi)券的“乘數(shù)效應(yīng)”，短期內(nèi)能快速刺激消費(fèi)、帶動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，緩解近3000萬中小微企業(yè)和近9000萬個(gè)體工商戶的經(jīng)營困局。
新冠肺炎疫情直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大損失。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國第一季度GDP同比下降6.8%，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19%。消費(fèi)、就業(yè)和中小微企業(yè)是疫情影響較為集中的領(lǐng)域。
當(dāng)前，消費(fèi)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第一“主引擎”。2019年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%。如果消費(fèi)迅速復(fù)蘇，內(nèi)需的增加能夠推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和正常的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)沖疫情影響。日前召開的中央政治局會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。3月以來，杭州、深圳、鄭州等多地通過發(fā)放消費(fèi)券的方式激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。
消費(fèi)券作為刺激經(jīng)濟(jì)的一種短期政策工具，多在經(jīng)濟(jì)急速下滑時(shí)采用。政府通過轉(zhuǎn)移支付增加居民消費(fèi)，消費(fèi)又增加帶動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)增加可以提供更多就業(yè)崗位，就業(yè)又可以反過來促進(jìn)消費(fèi)。整個(gè)過程不僅實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)且具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能夠帶動(dòng)更多消費(fèi)和投資、生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張效應(yīng)。
光華思想力課題研究結(jié)果顯示，消費(fèi)券刺激效果明顯，政府1元錢的消費(fèi)補(bǔ)貼能夠帶來平均3.5元以上的新增消費(fèi)。并且新增消費(fèi)并非“消費(fèi)提前”所致，消費(fèi)券過后消費(fèi)回復(fù)常態(tài)無明顯下滑。新增消費(fèi)主要流向受疫情影響較大的餐飲服務(wù)等小微商戶。
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為發(fā)放消費(fèi)券、提升消費(fèi)券使用效果提供了便利條件。國內(nèi)居民擁有的移動(dòng)支付賬戶已經(jīng)超過10億，政府平臺(tái)的消費(fèi)補(bǔ)貼措施可以精確到個(gè)人、商戶、企事業(yè)單位以及行業(yè)，并瞬時(shí)完成，操作成本低，同時(shí)也解決了傳統(tǒng)消費(fèi)券發(fā)放渠道的資金、人力耗費(fèi)和過程不透明等問題。通過支持行業(yè)的限定和周期的靈活設(shè)計(jì)，消費(fèi)券可以定向、多周期地發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)需要更大力度的復(fù)蘇和重建方案，發(fā)放以紓困為目的的現(xiàn)金券和以重啟消費(fèi)為目的的消費(fèi)券，將促進(jìn)形成市場(chǎng)供與需的良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序盡快恢復(fù)，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和長遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
從長期看，提振消費(fèi)要多措并舉、綜合施策。首先，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量，滿足公眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，打通消費(fèi)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，補(bǔ)上短板、改善民生。要大力支持國內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中高端產(chǎn)品供給質(zhì)量。要積極推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批能夠展示中國優(yōu)質(zhì)形象的品牌和企業(yè)。
擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，要?jiǎng)?chuàng)新理念和模式，打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，同時(shí)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長點(diǎn)，推動(dòng)線上消費(fèi)乘勢(shì)成長，促進(jìn)線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。
擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，要增強(qiáng)公眾購買力，讓老百姓有能力消費(fèi)。一方面要通過提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、降低稅率等途徑刺激居民消費(fèi)；另一方面通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，給受疫情影響較大的低收入群體和民眾予以補(bǔ)貼促進(jìn)消費(fèi)，政府也可以考慮適當(dāng)增加公共消費(fèi)。此外，也要營造安全有序的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，讓誠信經(jīng)營的商家得到保護(hù)。
（作者：劉俏 沈俏蔚，分別為北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、教授，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授）
