中國(guó)經(jīng)濟(jì)大家談系列
作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 王在全
這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告提出，“依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的增長(zhǎng)，我們要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，于變局中開(kāi)新局。
全球變局之下，中國(guó)將迎來(lái)重大機(jī)遇
國(guó)際形勢(shì)正迎來(lái)百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代提出新使命，同時(shí)也面臨著新矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，其基本特征就是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展中我們所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，呼喚治理體系和治理能力現(xiàn)代化，呼喚中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善和發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是“三個(gè)沒(méi)有變”，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，世界和平與發(fā)展的主題沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這些都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)與條件。
二是中國(guó)是一個(gè)超14億人口的大國(guó)，2019年人均GDP已超1萬(wàn)美元，擁有全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體。中國(guó)未來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一就是內(nèi)需，14億人的消費(fèi)，不僅是中國(guó)的機(jī)遇，更是世界的機(jī)遇，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使得中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。
三是中國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，人才資源豐富。例如，在人力資本方面，中國(guó)有9億多勞動(dòng)力人口，其中超過(guò)1.7億是受過(guò)高等教育或擁有專業(yè)技能的人才，每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬(wàn)，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。
四是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們從實(shí)踐中探索與完善起來(lái)的。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。
五是對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。在這個(gè)互利共贏的新時(shí)代，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。如技術(shù)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，人口老齡化的挑戰(zhàn)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)等等。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升到一個(gè)新水平。為此，可從以下五個(gè)方面著手：
一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。截至2020年3月15日，中國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)1.25億戶，其中企業(yè)主體3905萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶8353萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬(wàn)戶。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要各種所有制資源充分發(fā)揮作用，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。因此，如何完善基本經(jīng)濟(jì)制度，讓企業(yè)家吃下定心丸，如何營(yíng)造好良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情充分燃燒，都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二是分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。為此，就要有一個(gè)公平合理的分配制度。完善分配制度，既要重視市場(chǎng)在初次分配中發(fā)揮的主要作用，又要重視政府在再分配中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。此外，進(jìn)一步健全和完善再分配制度體系，還要重視慈善公益事業(yè)等第三次分配作用。
三是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。歷史和實(shí)踐證明，在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。一方面，我們必須用好市場(chǎng)配置資源的手段，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，打造好市場(chǎng)條件和環(huán)境，構(gòu)建好各類市場(chǎng)體系，為各類市場(chǎng)主體同臺(tái)競(jìng)技創(chuàng)造公平環(huán)境。另一方面，要不斷找準(zhǔn)政府的定位。確保職能歸位，回歸到保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場(chǎng)秩序的建立、公共產(chǎn)品的提供、收入再分配的調(diào)節(jié)、壟斷等障礙的破除，以及外部性問(wèn)題的解決等方面上來(lái)。政府和市場(chǎng)關(guān)系處理的得當(dāng)與否，將是我國(guó)治理體系和治理能力是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度完善與否的重要衡量尺度。
四是建立科技創(chuàng)新的新體制新機(jī)制。要想成為世界強(qiáng)國(guó)，就必須要成為科技強(qiáng)國(guó)。“李約瑟之問(wèn)”和“錢學(xué)森之問(wèn)”也讓我們不得不深入思考，我們的科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新存在什么樣的痛點(diǎn)亟待解決，制度性體制性障礙如何破除。只有深入問(wèn)題導(dǎo)向，破解體制性阻隔，才能打造科技創(chuàng)新新體制。
五是建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。曾幾何時(shí)，開(kāi)放是資金、技術(shù)、管理和人才的窗口，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是站在新的時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們需要重新審視自身和所處的世界，中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)應(yīng)該如何進(jìn)一步進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃？新時(shí)代應(yīng)該承擔(dān)什么樣的新使命新?lián)?dāng)？對(duì)外開(kāi)放的格局、方式和水平發(fā)生了怎樣的變化？我們提出的“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體的倡議如何融入到對(duì)外開(kāi)放的更高水平的新體制之中，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放？這些都要求我們建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
當(dāng)前世界正面臨著百年未有之大變局，從三到五年來(lái)看國(guó)際貿(mào)易之爭(zhēng)難以避免，從十年到二十年來(lái)看是科技之爭(zhēng)，從三十到五十年來(lái)看則是戰(zhàn)略之爭(zhēng)，從百年以上來(lái)看，是制度之爭(zhēng)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則是民族精神和文化之爭(zhēng)。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，我們的制度優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，通過(guò)完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的繁榮昌盛目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
原文責(zé)編/楊陽(yáng) 賀勝蘭
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