中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，這體現(xiàn)了中央對(duì)深化國(guó)企改革的高度重視。
那么，國(guó)企改革三年行動(dòng)究竟要做些什么？黨的十八大以來，國(guó)企改革取得重要成效。陸續(xù)出臺(tái)了1+N政策文件，使推進(jìn)國(guó)企改革有章可循；為使政策落地，取得良好的改革成效，中央、地方積極行動(dòng)，不斷付諸改革實(shí)踐。為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，先是推出四項(xiàng)改革試點(diǎn)，又推出十項(xiàng)改革試點(diǎn)，但這些改革都是單項(xiàng)改革，其力度和效果自然有其局限。2018年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推出國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。相比于單項(xiàng)改革，這是一項(xiàng)綜合性改革。進(jìn)行改革的企業(yè)可根據(jù)自身的改革需求實(shí)施多項(xiàng)改革，多項(xiàng)改革共同發(fā)力，自然帶來更顯著的成效。在深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”的同時(shí)，2019年7月，上海、深圳進(jìn)行區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合性改革試驗(yàn)，沈陽啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作，這是一項(xiàng)范圍更廣的綜合性改革實(shí)踐。目前，國(guó)企改革政策基本到位，各方面改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)已有改革的完善、深化、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)應(yīng)該是實(shí)施國(guó)企三年改革行動(dòng)的重要方面。
面對(duì)百年未有之大變局，復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)及需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，國(guó)企需要有更多的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。因此，國(guó)企要做好強(qiáng)身健體，改革要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
抓重點(diǎn)應(yīng)該是建立起市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)能夠更好地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，不斷地提升經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。補(bǔ)短板應(yīng)該是掌握更多核心技術(shù)，解決在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。強(qiáng)弱項(xiàng)應(yīng)該是持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷提升管理水平。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用，應(yīng)該“好鋼用在刀刃上”，要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局，要努力增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這樣，國(guó)有經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮好作為國(guó)之重器應(yīng)有之作用。這些方面應(yīng)該是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。
國(guó)企改革歷經(jīng)40年。今天的國(guó)企已不同于40年前的國(guó)企。同非國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展，凸顯國(guó)有企業(yè)地位更加重要，國(guó)有企業(yè)的責(zé)任更為重大，對(duì)它的能力要求更強(qiáng)。能力來自于制度安排。讓國(guó)企擁有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的制度安排，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這應(yīng)該是國(guó)企改革聚焦的重要目標(biāo)之一。而黨的建設(shè)是國(guó)企制度安排的重要內(nèi)容，也是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。國(guó)企的存在要求建立國(guó)資管理體制，而且國(guó)企的制度安排決定國(guó)資管理體制的選擇。因此，建立同國(guó)企制度安排相匹配的國(guó)資管理體制，這一改革非常重要。公司制已經(jīng)成為國(guó)企改革的必要選項(xiàng)，因此，履行好出資人職責(zé)應(yīng)該成為國(guó)資委必須牢牢把握好的職責(zé)定位，要把履行好出資人職責(zé)作為完善國(guó)資管理體制的重要抓手。國(guó)企改革，被改革的對(duì)象是企業(yè)，同時(shí)，它也是推進(jìn)改革的主體。改革要取得期望的效果，必須要調(diào)動(dòng)企業(yè)推進(jìn)改革的積極性，增強(qiáng)企業(yè)改革的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要對(duì)今天的國(guó)企有一個(gè)十分清晰的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題所在，這樣才能增強(qiáng)改革的針對(duì)性，提高改革的有效性，從而提升國(guó)資國(guó)企改革成效。
