?培育全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略和完善治理結(jié)構(gòu)，成為全球技術(shù)引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈主導(dǎo)者
?在國際競爭中，中國應(yīng)注重培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合
?積極推進(jìn)國內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈深度整合，繼續(xù)發(fā)揮中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的貿(mào)易中心節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢和樞紐地位，在多邊框架中構(gòu)建能抵御全球價(jià)值鏈重構(gòu)沖擊的國內(nèi)國際雙循環(huán)機(jī)制
?除高質(zhì)量共建“一帶一路”外，還應(yīng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和中國—歐盟自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程
經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易造成重大沖擊，全球價(jià)值鏈面臨“區(qū)域化”“本地化”和“分割化”風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命加劇全球產(chǎn)業(yè)競爭，推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)，帶來跨國公司全球生產(chǎn)再布局，中國正在經(jīng)歷供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)出以及需求鏈國內(nèi)外競爭加劇的過程。
全球價(jià)值鏈重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)不言而喻。從產(chǎn)業(yè)層面看，中國面臨高端封鎖與低端鎖定雙重夾擊。從企業(yè)層面看，中國本土跨國公司剛剛嶄露頭角，與全球性公司還有很大差距，微觀基礎(chǔ)支撐的缺失將影響到中國在全球價(jià)值鏈重構(gòu)上的話語權(quán)。
中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。為此可采取雙向并舉策略，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大國際交流與合作，促進(jìn)中國在全球價(jià)值鏈上的躍升；另一方面應(yīng)大力構(gòu)建中國主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，開拓國際分工的新格局。
培育中國主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)
領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)于全球價(jià)值鏈具有十分重要的作用?？鐕I(lǐng)軍企業(yè)成長的經(jīng)驗(yàn)表明，幾乎所有企業(yè)都是先從國內(nèi)市場起步，以母國為基地成長，實(shí)施企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過國內(nèi)外并購擴(kuò)張最終走向世界，成為掌控全球價(jià)值鏈的跨國“鏈主”企業(yè)。這些國際化企業(yè)占據(jù)全球價(jià)值鏈高端，對(duì)世界范圍內(nèi)的技術(shù)、人才、信息、資本等資源進(jìn)行優(yōu)化配置和重組。核心關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢是支撐領(lǐng)軍企業(yè)“鏈主”地位的重要基礎(chǔ)。
目前以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)正在引發(fā)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)生產(chǎn)力的變革。大數(shù)據(jù)、超算、高速互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、高端芯片、先進(jìn)制藥與生物技術(shù)等已成為全球價(jià)值創(chuàng)造的新興領(lǐng)域。培育全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略和完善治理結(jié)構(gòu)，成為全球技術(shù)引領(lǐng)者和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈主導(dǎo)者。這些領(lǐng)軍企業(yè)通過核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件生產(chǎn)競爭推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。領(lǐng)軍企業(yè)全面擁有各個(gè)環(huán)節(jié)的定價(jià)權(quán)，能統(tǒng)籌考慮全球生產(chǎn)布局與全球消費(fèi)市場定位，同時(shí)還可以帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速增長。
中國要推進(jìn)制造和服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)，必須打造中國企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，培育價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)。培育價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)既有利于提升中國企業(yè)的國際競爭力，也有利于增加中國政府參與全球治理的談判籌碼。
培育價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)通常有兩種路徑：第一種是完善相應(yīng)的激勵(lì)與配套政策，營造公平競爭的市場氛圍，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間大規(guī)模資產(chǎn)重組，形成國內(nèi)價(jià)值鏈體系行業(yè)龍頭和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)；第二種是鼓勵(lì)有一定技術(shù)競爭力的大型企業(yè)走出去，積極參與全球競爭，并購海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，通過在世界范圍內(nèi)布局研發(fā)、采購和銷售等高附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)一步構(gòu)筑全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系的比較優(yōu)勢，打造掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的領(lǐng)軍企業(yè)。
為此，應(yīng)著力完善和創(chuàng)新治理政策體系，尤其是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新政策的前瞻性和引導(dǎo)性，培育與之相適應(yīng)的新型創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新主體。應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)高新技術(shù)進(jìn)口，制定與國內(nèi)價(jià)值鏈、區(qū)域價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈布局相適應(yīng)的創(chuàng)新治理和國際貿(mào)易治理政策，為中國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提升全球科技競爭實(shí)力提供公平的競爭環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)價(jià)值鏈體系的完整性、網(wǎng)絡(luò)化與規(guī)?；?，維護(hù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和安全供應(yīng)鏈，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化。
完善全球價(jià)值鏈的配套服務(wù)體系
世界經(jīng)濟(jì)正在形成多國主導(dǎo)并存的產(chǎn)業(yè)格局。從當(dāng)前格局看，美國企業(yè)主導(dǎo)的是飛機(jī)制造、芯片、信息技術(shù)、金融等產(chǎn)業(yè)；歐盟企業(yè)是醫(yī)藥、化工、精密智能制造等產(chǎn)業(yè)；日本是家電、汽車等產(chǎn)業(yè)；而中國是高鐵、電商以及正在興起的5G等產(chǎn)業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)將成為全球價(jià)值鏈上配置的重要資源，誰擁有更全面和優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)，誰就更有可能成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者。
以代工或貼牌生產(chǎn)模式為主、聚集于低附加值環(huán)節(jié)的制造發(fā)展模式不可持續(xù)，其在短期內(nèi)雖成本低效益較高，但長期看缺乏品牌和核心技術(shù)支撐。因此，構(gòu)建中國主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，需要圍繞技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)等方面完善配套服務(wù)體系建設(shè)。
首先，應(yīng)推進(jìn)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)，培育一批掌控價(jià)值鏈高端、具有品牌效應(yīng)和強(qiáng)大國際競爭力的本土跨國企業(yè)，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)構(gòu)建以品牌和核心關(guān)鍵技術(shù)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)整合和配置資源。
其次，應(yīng)從戰(zhàn)略高度拓展企業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈的認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)海外投資經(jīng)營、重構(gòu)國際生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈的能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端跨國經(jīng)營管理人才，為企業(yè)構(gòu)建和主導(dǎo)全球價(jià)值鏈提供智力支持。
最后，在國際競爭中，應(yīng)注重培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。國際競爭已經(jīng)從產(chǎn)品的競爭進(jìn)入到生產(chǎn)體系的競爭，即整個(gè)價(jià)值鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的競爭。而將各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來的，恰恰是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
為此，應(yīng)深化行政管理體制改革，從全球價(jià)值鏈管理的角度考慮改善企業(yè)營商環(huán)境，加強(qiáng)反壟斷、反腐敗和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，營造國企、民企、外企公平競爭、一視同仁的營商環(huán)境，繼續(xù)簡化行政審批手續(xù)和完善負(fù)面清單管理模式，以吸引全球價(jià)值鏈中的各環(huán)節(jié)落地。
推進(jìn)國內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈深度整合
中國具有完備的產(chǎn)業(yè)門類，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端，進(jìn)一步激活中國14億人口的內(nèi)需市場，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系就顯得十分重要。為此，必須加快推進(jìn)中國制造業(yè)自主創(chuàng)新水平提升，促進(jìn)中國東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)中國國內(nèi)價(jià)值鏈地位有序提升。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國內(nèi)價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈深度整合，繼續(xù)發(fā)揮中國在國際產(chǎn)業(yè)分工過程中的貿(mào)易中心節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢和樞紐地位，在多邊框架中構(gòu)建能夠抵御全球價(jià)值鏈重構(gòu)沖擊的國內(nèi)國際雙循環(huán)機(jī)制。
中國產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾十年快速發(fā)展，目前出現(xiàn)了較大分流。眾多傳統(tǒng)制造領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)尚未擺脫在全球價(jià)值鏈的中低端鎖定。即使是一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于缺乏核心技術(shù)也難以擺脫低端鎖定。在國際生產(chǎn)新格局下，隨著要素成本優(yōu)勢的消失，只有重構(gòu)價(jià)值鏈，才能擺脫全球價(jià)值鏈的低端鎖定，跨越中等收入陷阱并成為全球價(jià)值鏈的掌控者。
一方面，還處于全球價(jià)值鏈中低端的企業(yè)必須通過創(chuàng)新進(jìn)入到全球價(jià)值鏈的中高端。例如，在汽車、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、手機(jī)智能系統(tǒng)等方面，中國制造業(yè)可以進(jìn)行零部件、元器件等方面技術(shù)升級(jí)，瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈中高端進(jìn)行科技攻關(guān)，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，與此同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商平臺(tái)的優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)鏈逐漸實(shí)現(xiàn)向物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸。
另一方面，在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國實(shí)際上已開始擁有許多高端技術(shù)，擁有一批位居世界前沿的高科技產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)推動(dòng)以這些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為主的價(jià)值鏈走出去，通過在全球布局獲取更大的全球化收益。
近些年來，中國經(jīng)濟(jì)正處于比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期，勞動(dòng)力低成本和資源優(yōu)勢正在逐漸喪失，而一系列新優(yōu)勢正在形成，比如基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，人口素質(zhì)紅利正在形成，國際市場銷售渠道比較廣泛，以及高速鐵路和裝備制造業(yè)具有競爭力等。
中國啟動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)，以此為有力抓手在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笕騼r(jià)值鏈合作和重新布局。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)目前正處于不同發(fā)展階段，有著不同需求和承載能力，正好為中國在“一帶一路”上布局全球價(jià)值鏈提供了基礎(chǔ)。中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)可向“一帶一路”沿線國家拓展生產(chǎn)鏈，延長價(jià)值鏈，獲取更大的分工收益，同時(shí)也可帶動(dòng)沿線國家工業(yè)化水平的提升。
積極參與全球貿(mào)易治理
隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體興起，世界多極化格局逐漸凸顯，發(fā)達(dá)國家越來越難以利用現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制實(shí)現(xiàn)其自身利益，特別是無法確保其跨國公司在新一輪全球價(jià)值鏈中維持核心地位和關(guān)鍵利益，于是開始尋求變革國際規(guī)則和現(xiàn)存全球治理格局。
在此背景下，以美國為代表的一些西方國家推行孤立主義和單邊主義，嚴(yán)重沖擊了全球價(jià)值鏈分工所賴以依存的自由貿(mào)易秩序，并在全球范圍對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面產(chǎn)生了破壞性影響。
這些變化在宏觀上會(huì)阻礙中國擴(kuò)大對(duì)外開放合作，在微觀上會(huì)提高中國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的貿(mào)易成本。加之以新一輪科技革命為代表的全球價(jià)值鏈重構(gòu)直接改變了企業(yè)的要素利用方式，中國參與國際產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的要素稟賦優(yōu)勢削弱。
中國需要積極參與全球貿(mào)易治理，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，在維護(hù)世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則基礎(chǔ)上有效推進(jìn)改革，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，打造互利共贏的新型全球化格局。
中國加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來積極影響。促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，就是要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。除高質(zhì)量共建“一帶一路”外，還應(yīng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和中國—歐盟自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，努力加強(qiáng)與各國經(jīng)貿(mào)合作，深化互利共贏，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
（作者為華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和張培剛發(fā)展研究院院長、教授）
