作者：對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長 屠新泉
習近平主席在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭中曾指出,“縱觀人類社會發(fā)展史，世界經濟開放則興，封閉則衰。”“開放帶來進步，封閉必然落后”，這是古今中外人類社會發(fā)展史驗證無數次的客觀規(guī)律。縱覽全球各國文明史，那些曾在世界舞臺上大放光彩的國家，都是順應世界潮流，堅持開放發(fā)展理念，積極擁抱全球體系，同時在國內實行改革措施，充分釋放開放紅利，進而實現國富民強。近期召開的中央經濟工作會議也明確，“全面推進改革開放”是明年要抓好的重點任務之一，構建新發(fā)展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。
對外開放是國家經濟發(fā)展的模式，具體表現為將國內市場與國際市場相結合，推動產品、資金、技術和人員等跨境交流，在最大化市場范圍的情況下，實現資源優(yōu)化配置。更重要的一點在于，開放代表了國家治理的一種理念，意味著對先進事物的包容和吸收，對國際大勢的順應和強化，對全人類優(yōu)秀智慧成果的學習和采納。秉持開放的發(fā)展理念，一國才能不落伍于國際社會主流，才可能在日新月異的全球發(fā)展浪潮中立于不敗之地。隨著全球化進程的不斷加深，國家之間已然形成了你中有我、我中有你的共生共存格局，推進對外開放、擁抱世界各國成為追求國民經濟快速發(fā)展的必然要求，也是落后國家走向繁榮的必由之路。未來中國經濟實現高質量發(fā)展，開放的大門不會關閉，只會越開越大。
中國的經濟騰飛之路從對外開放中獲益良多，過去的實踐與經驗愈發(fā)堅定了中國擴大對外開放、推動全球化發(fā)展的決心。當今世界正在經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球蔓延進一步加速了這一趨勢的演進。伴隨著國際形勢和中國發(fā)展階段的動態(tài)調整，對外開放的內容和形式也在持續(xù)發(fā)生變化，但經濟發(fā)展過程中存在不變的課題，即開放是國家強盛的必由之路。
正如習近平總書記所說，“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經常與外界保持經濟文化的吐納關系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律”。過去40多年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。中國要辯證地認識在推進對外開放過程中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，既要為一系列新的風險挑戰(zhàn)做好準備，又要從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局出發(fā)，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現高質量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展。
首先，充分發(fā)揮國內國際兩個市場各自的優(yōu)勢，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。強調以國內大循環(huán)為主體，并不是將對外經濟交往置于次要地位。隨著中國在世界經濟版圖中地位的持續(xù)攀升，中國同世界經濟的聯系只會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊。中國要充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強國內國際經濟聯動效應，為國內外主體提供公平競爭的市場環(huán)境和發(fā)展機會，吸引全球商品和要素流入，培育具有全球競爭力的產業(yè)部門和企業(yè)，讓全球共享中國市場紅利，同時為國內國際經濟發(fā)展注入活力。
其次，把握科技創(chuàng)新方向，創(chuàng)新開放經濟發(fā)展模式。新一代信息技術的加速發(fā)展應用和經濟數字化轉型升級的持續(xù)推進，深刻改變了經濟社會的生產生活方式。新冠肺炎疫情期間，互聯網經濟等新業(yè)態(tài)逆勢成長的案例彰顯出科技進步對于經濟結構的再塑造能力。中國要牢牢抓住新一代信息技術革命契機和全球經濟數字化轉型升級的窗口期，充分利用自身在商業(yè)技術應用方面的獨特優(yōu)勢，促進人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等現代信息技術在開放市場領域的應用，培育新的國際市場競爭力，重塑國際產業(yè)鏈、價值鏈，實現更高質量的開放發(fā)展。
再次，加快構建開放型經濟新體制，由政策開放向制度開放轉型。繼續(xù)完善涉外經濟法律法規(guī)體系，賦予不同經濟主體平等地位，大力提高法律實施和執(zhí)法水平，構建健全、穩(wěn)定、可預期的開放體制。以自由貿易試驗區(qū)建設為抓手，加大開放制度先行先試力度，探索更多可復制可推廣的經驗。賦予服貿會、進博會、廣交會等貿易投資平臺更強的市場探索和資源配置功能，進一步提高中國利用國際國內兩個市場進行資源優(yōu)化配置的能力和效率。
最后，積極參與國際經濟治理，努力打造互利互惠的全球貿易投資規(guī)則體系?；谝延械膰H治理規(guī)則體系，積極創(chuàng)新治理體制機制。推進落實“一帶一路”倡議，將普惠發(fā)展的理念進一步注入到全球經濟治理體系各層次平臺中。堅持經濟全球化的發(fā)展主線，把握求同存異的治理方針，推動世界貿易組織改革進程。以區(qū)域/雙邊自由貿易協定為載體，促成全球經濟治理體系的變革和規(guī)則的演進升級，促進世界各國貿易投資往來和經濟持續(xù)增長，書寫全球各國互利合作、共商共贏的新篇章。
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