作者：中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、中國社會(huì)科學(xué)院老年與家庭研究中心研究員 林寶
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用場景更加廣泛，影響人群顯著擴(kuò)大。在這一過程中，如何確保老年人能跟上時(shí)代步伐，建設(shè)一個(gè)不分年齡人人共享的智慧老齡社會(huì)，是我們應(yīng)當(dāng)思考的問題。
在數(shù)字時(shí)代，新技術(shù)的快速發(fā)展成為一把雙刃劍，既可以進(jìn)一步加大數(shù)字鴻溝，也有可能縮小數(shù)字鴻溝，關(guān)鍵在于我們的社會(huì)如何利用這些技術(shù)以及建設(shè)怎樣的制度和機(jī)制來規(guī)范技術(shù)的應(yīng)用。我們要讓新技術(shù)的發(fā)展造福于老年人、造福于全人類。
治理老年數(shù)字貧困要從改善收入入手
提高老年人數(shù)字設(shè)備擁有率的關(guān)鍵在于改善其收入水平，使其具備相應(yīng)的購買力?？芍涫杖氲母叩陀绊懼夏耆说馁徺I力，提高老年人收入水平的關(guān)鍵是建立多層次的老年人收入保障機(jī)制。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該成為老年人收入保障的主要制度化機(jī)制。為此，要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過引入公民養(yǎng)老金為老年人提供基本收入保障。建議將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分改革為公民養(yǎng)老金，形成覆蓋全民的普惠性和兜底性的第一層次養(yǎng)老金，在此基礎(chǔ)上再將現(xiàn)有制度整合成個(gè)人繳費(fèi)相關(guān)養(yǎng)老金、單位補(bǔ)充養(yǎng)老金、個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等多個(gè)層次，建立多層次的老年收入保障體系。根據(jù)居民收入水平確定公民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)收入增長情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的公平性，建議通過設(shè)立養(yǎng)老金的最高和最低標(biāo)準(zhǔn)控制養(yǎng)老金水平差距。在具備購買力的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提高老年人的購買意愿。為此，首先需要提高產(chǎn)品的適用性和針對(duì)性。當(dāng)前市場上比較符合老年人消費(fèi)能力和使用特點(diǎn)的產(chǎn)品還不夠豐富，產(chǎn)品質(zhì)量也有待提高。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該多從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，在保障基本使用功能的情況下努力開發(fā)使用方便、價(jià)格親民的產(chǎn)品，讓老年人買得起、用得方便。就家庭內(nèi)部而言，在代際資源分配上也要考慮到老年人的實(shí)際需求，力所能及地幫助老年人獲得并使用相應(yīng)的數(shù)字設(shè)備，滿足老年人日常生活和精神生活需要。在這一方面，整個(gè)社會(huì)的資源再利用也十分重要。
提高老年群體數(shù)字應(yīng)用能力需要從多方面著力
在社會(huì)政策層面，要針對(duì)信息技術(shù)和數(shù)字應(yīng)用的發(fā)展趨勢以及老年人的學(xué)習(xí)需求，借助老年教育體系和專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，采用遠(yuǎn)程、面授等方式增強(qiáng)老年人的數(shù)字應(yīng)用技能，消除數(shù)字應(yīng)用障礙，使之能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，主動(dòng)擁抱和融入數(shù)字社會(huì)生活。
在提高應(yīng)用適老性層面，要重點(diǎn)提高社會(huì)公共服務(wù)相關(guān)應(yīng)用的適老性，將相關(guān)應(yīng)用適老性納入無障礙建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造適合老年人獲取公共服務(wù)的無障礙環(huán)境。
在企業(yè)層面，在相關(guān)應(yīng)用開發(fā)、推廣和使用的過程中，應(yīng)當(dāng)深入研究老年人的需求特點(diǎn)和使用習(xí)慣，增強(qiáng)產(chǎn)品及其推廣手段、使用方式等方面的適老性。同時(shí)，在產(chǎn)品推廣使用的過程中，要加強(qiáng)對(duì)老年人的培訓(xùn)和服務(wù)，針對(duì)一些因身體機(jī)能等原因而數(shù)字應(yīng)用能力較差的老年人，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)能夠彌補(bǔ)機(jī)能缺陷的輔助應(yīng)用設(shè)備，幫助老年人克服身體機(jī)能變化帶來的影響。
在家庭層面，家庭成員要加強(qiáng)與老年人的溝通交流，及時(shí)了解老年人在數(shù)字應(yīng)用方面的障礙，在相關(guān)應(yīng)用選擇、使用等方面為老年人提供幫助。
就老年人自身而言，也應(yīng)當(dāng)保持積極心態(tài)，勇于嘗試和學(xué)習(xí)與日常生活相關(guān)的各類應(yīng)用，提升自身的數(shù)字應(yīng)用能力，努力適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的社會(huì)生活。在這一方面，社會(huì)組織亦可發(fā)揮重要作用，例如有針對(duì)性地組織一些社會(huì)項(xiàng)目，開展線上、線下培訓(xùn)，提升老年人的數(shù)字應(yīng)用能力。
在提高老年人數(shù)字設(shè)備擁有率和數(shù)字應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，要真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字應(yīng)用無障礙，還要進(jìn)一步降低數(shù)字應(yīng)用成本。老年人收入普遍偏低，又有勤儉節(jié)約的習(xí)慣，相對(duì)較高的上網(wǎng)費(fèi)用會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重要影響。如果能進(jìn)一步降低資費(fèi)，必將大大降低老年人數(shù)字應(yīng)用的門檻，使其更好地享受數(shù)字生活服務(wù)，縮小老年人與其他群體之間的數(shù)字鴻溝。
在人口老齡化不斷加深的背景下，建設(shè)不分年齡人人共享的智慧老齡社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。為此，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域新技術(shù)的發(fā)展，提高整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)化、智能化水平以及資源配置、社會(huì)運(yùn)行效率，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足包括老年人在內(nèi)的所有社會(huì)成員的美好生活需要。
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