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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初

近日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，同廣大企業(yè)家大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神是分不開的。大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要及時(shí)把握新機(jī)遇，將疫情帶來的生產(chǎn)生活方式變化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在疫情得到基本控制之后，各級(jí)政府和各層級(jí)經(jīng)濟(jì)主體采取積極措施迅速推動(dòng)各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，使疫情期間被打亂被破壞的經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)序得以逐步恢復(fù)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步復(fù)蘇并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性領(lǐng)域的復(fù)蘇或恢復(fù)正常，使疫情帶來的經(jīng)濟(jì)損失得以最大程度地降低，使各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性影響盡快得以彌平，使疫情在就業(yè)收入和基本生活方面帶來最大影響的群體盡快擺脫生活困境。“后抗疫時(shí)期”，我們正將疫情帶來的經(jīng)濟(jì)之“危”轉(zhuǎn)化為新增長(zhǎng)之“機(jī)”。這一新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的典型特點(diǎn)主要有：

一是為應(yīng)對(duì)因疫情帶來的影響，勢(shì)必采取積極的財(cái)政政策、相對(duì)寬松的貨幣政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求擴(kuò)張政策、對(duì)特定人群實(shí)施必要的消費(fèi)刺激政策；

二是在抗疫期間，因應(yīng)抗疫舉措而形成的各種新的消費(fèi)需求、新的生產(chǎn)生活方式、新的生產(chǎn)生活平臺(tái)以及新的市場(chǎng)組織方式，各種新需求新方式“倒逼”出來的各種創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來機(jī)遇。

以“刺激政策＋政府精準(zhǔn)疏導(dǎo)＋市場(chǎng)機(jī)制”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序盡快恢復(fù)。面對(duì)這一情勢(shì)，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)：

一是可以發(fā)揮中央政府和各級(jí)地方政府的經(jīng)濟(jì)政策作用，在各層面出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，如，出臺(tái)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，簡(jiǎn)稱“新基建”），以及社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等需求擴(kuò)張政策，出臺(tái)消費(fèi)需求刺激進(jìn)以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的政策，出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)及基本收入保障政策，出臺(tái)重要產(chǎn)業(yè)的支持政策，出臺(tái)積極的財(cái)政政策和較為寬松的金融貨幣政策等。以較為強(qiáng)勁的刺激政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇的起步，并以刺激政策作為市場(chǎng)預(yù)期的良好信號(hào)帶給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系各主體以復(fù)蘇信心和復(fù)蘇動(dòng)能。

二是充分發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性引導(dǎo)、精準(zhǔn)疏導(dǎo)和適度干預(yù)的作用，如，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中有針對(duì)性的各種紓困舉措和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的推動(dòng)，包括：企業(yè)稅收問題、流動(dòng)性資金短缺問題、勞動(dòng)力雇傭問題、中間產(chǎn)品的供應(yīng)問題、交通運(yùn)輸及物流服務(wù)問題。地方政府可直接對(duì)接企業(yè)解決其困難，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營困難都能夠較好地得以解決的話，那么，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就可通過政府的精準(zhǔn)疏導(dǎo)而得以順暢運(yùn)行。

三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過市場(chǎng)信號(hào)，接續(xù)性地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)有序復(fù)蘇，使得各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)需求有效運(yùn)行并合理增長(zhǎng)。

以創(chuàng)新為動(dòng)力，將抗疫期間形成的新型生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在抗擊疫情期間，生活方式和生活習(xí)慣、工作方式、交流方式發(fā)生了變化，“倒逼”產(chǎn)生或發(fā)現(xiàn)了許多新形式的消費(fèi)需求（新型產(chǎn)品需求、新型服務(wù)需求、新型消費(fèi)滿足方式、新型交易方式），也將若干產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為了消費(fèi)必需品；同時(shí)由于社會(huì)管理、社區(qū)管理方式的改變也形成了許多新的特殊產(chǎn)品需求；還“倒逼”產(chǎn)生了許多新的發(fā)明創(chuàng)造或創(chuàng)新思路。

因此，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序得以恢復(fù)之后，應(yīng)當(dāng)盡快將抗疫期間形成的各種創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：

（1）將抗疫期間形成的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新構(gòu)想商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，將新型的生活習(xí)慣和生活方式所需的產(chǎn)品、服務(wù) 、服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，并進(jìn)一步推廣擴(kuò)大市場(chǎng)需求；

（2）將抗疫期間形成的新型工作方式及其所需的配套設(shè)施、設(shè)備、平臺(tái)（如遠(yuǎn)程交流、遠(yuǎn)程會(huì)議、居家辦公、云上文化產(chǎn)業(yè)、云上教育產(chǎn)業(yè)等所需的各種設(shè)備和平臺(tái)），進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)并使之產(chǎn)業(yè)化，不斷改進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景以推廣擴(kuò)大市場(chǎng)需求；

（3）將各種尚未成型的需求，通過技術(shù)創(chuàng)新盡快使之得以實(shí)現(xiàn)并推廣應(yīng)用；

（4）盡快將疫情期間探索形成的新型生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式，優(yōu)化運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，使之成為改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營流程、提高效率的有效方式。

與此同時(shí)，由于抗疫期間形成新的生產(chǎn)方式、生活方式，發(fā)現(xiàn)了既有經(jīng)濟(jì)方式中需要改進(jìn)的問題，由此也將帶來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。所以，在新的發(fā)展時(shí)期，還應(yīng)適時(shí)地主動(dòng)推進(jìn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

（1）適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求擴(kuò)張和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（2）適應(yīng)應(yīng)急管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求擴(kuò)張和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，如各類儲(chǔ)備物質(zhì)的增加及其結(jié)構(gòu)的變化；

（3）從抗擊疫情中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)施改造需求，如適應(yīng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)提高（通風(fēng)條件、人員間隔距離、人流限額等）而對(duì)建筑物通風(fēng)系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、人流密集場(chǎng)所都必然提出改造需求，這些改造需求也是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

（4）抗擊疫情中形成的工作方式，可能使得各類人群工作時(shí)間和休閑時(shí)間由剛性約束轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥约s束，由此可能帶來因時(shí)間自由帶來的消費(fèi)服務(wù)需求。如，彈性工作時(shí)間帶來的休閑、旅游等消費(fèi)需求由特定時(shí)間段變?yōu)槿珪r(shí)間段；

（5）新的生產(chǎn)方式、生活方式，形成新的產(chǎn)品、服務(wù)，必然對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品、服務(wù)形成替代關(guān)系，因此，做好相關(guān)新舊產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的更替，也是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面。只要合理把握相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇并有效地推進(jìn)，就能夠從中發(fā)現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

來源：《學(xué)術(shù)前沿》雜志2020年6月（下）

原文責(zé)編/周于琬

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