作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo) 劉儒，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 趙鐵軍
習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上指出，經(jīng)濟全球化背景下，各國經(jīng)濟彼此依存，利益交融前所未有，以誠相待、普惠共享是根本之計。自疫情發(fā)生以來，面對全球價值鏈增長放緩、區(qū)域價值鏈加速發(fā)展等演進特征，我們應(yīng)以人類命運共同體理念支持全球防疫和供應(yīng)鏈重構(gòu)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域價值鏈升級，提升全球價值鏈發(fā)展動力，推動多邊合作機制升級。
新冠肺炎疫情下全球價值鏈演進特征
全球價值鏈增長放緩。在當前貿(mào)易摩擦導(dǎo)致全球生產(chǎn)分工放緩和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展引發(fā)的全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展趨勢增強的情況下，新冠肺炎疫情的發(fā)生將會進一步加劇全球價值鏈增長放緩的趨勢。從短期看，疫情沖擊全球服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和投資增長，影響全球制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，令全球價值鏈失去增長動力。從長期看，失業(yè)和經(jīng)濟動蕩等問題將會使西方部分國家反全球化情緒復(fù)燃，加劇貿(mào)易摩擦，沖擊全球價值鏈的穩(wěn)定和發(fā)展。
區(qū)域價值鏈加速發(fā)展。當前，以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為載體的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展浪潮成為經(jīng)濟全球化的重要特征。疫情蔓延將繼續(xù)強化全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展的趨勢。首先，疫情增強了生產(chǎn)企業(yè)收縮供應(yīng)鏈的動機，推動區(qū)域價值鏈加速發(fā)展。區(qū)域合作是各經(jīng)濟體規(guī)避貿(mào)易摩擦和價值鏈沖突影響的重要途徑，也會加速區(qū)域價值鏈的發(fā)展。其次，全球價值鏈服務(wù)化和科技化發(fā)展趨勢強化了區(qū)域價值鏈發(fā)展。以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為制度保障的區(qū)域一體化發(fā)展模式有利于滿足服務(wù)型、科技型產(chǎn)業(yè)跨境配置資源的要求。最后，“一帶一路”倡議推動跨國貿(mào)易和價值鏈朝著更加公平的方向發(fā)展，將更加有力地推動區(qū)域價值鏈發(fā)展，為構(gòu)建和推動區(qū)域價值鏈發(fā)展提供重要機遇。
科技創(chuàng)新對于全球價值鏈的塑造作用進一步凸顯。其中，數(shù)字技術(shù)對于全球價值鏈的塑造作用更加明顯。視頻會議和社交媒體等在線辦公形式在疫情期間的生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了重要的作用，疫情過后數(shù)據(jù)流動跨境服務(wù)快速增長的慣性將會繼續(xù)，數(shù)字技術(shù)對于全球價值鏈的塑造將會發(fā)揮更加重要的作用。與此同時，全球價值鏈知識密集度不斷提高。疫情防控凸顯了科技發(fā)展對于提高公共衛(wèi)生防疫能力的重要性，全球價值鏈無形資產(chǎn)占比將會越來越高，知識密集度不斷增加。
全球價值鏈短期加速演進而長期趨向穩(wěn)定。一方面，疫情蔓延和防控形勢變化會令全球價值鏈短期內(nèi)演進加速。另一方面，從長期來看全球價值鏈分工仍將代表國際分工和經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢。國際分工體系從市場分工、產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展到價值鏈分工，反映出技術(shù)創(chuàng)新、市場規(guī)模、制度創(chuàng)新等要素對國際分工的深刻影響，也說明在參與主體相互依賴程度大幅提高的情況下，短期的外生變量雖然增加了全球價值鏈的演進速度和競爭程度，但區(qū)域價值鏈加速發(fā)展和發(fā)展中經(jīng)濟體整體實力提高會推動全球價值鏈長期趨向穩(wěn)定。
推動全球價值鏈高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”
近年來，我國在全球價值鏈中的角色逐步由“參與者”變?yōu)?ldquo;建設(shè)者”。面對當前全球經(jīng)濟低迷的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情對全球供應(yīng)鏈的沖擊，要保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動全球生產(chǎn)分工發(fā)展，須積極適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢。
以人類命運共同體理念支持全球防疫和供應(yīng)鏈恢復(fù)。中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展對于全球價值鏈的發(fā)展有重要穩(wěn)定作用，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展也是中國產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。突如其來的疫情令全球經(jīng)濟治理改革面臨風險高位累積、歐洲政策空間持續(xù)收窄及合作力量削弱等嚴峻挑戰(zhàn)。各國應(yīng)秉持人類命運共同體理念，通過支持全球防疫和價值鏈的恢復(fù)推動全球經(jīng)濟治理改革，使全球價值鏈向著更公平、更高端的方向邁進。
以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提升我國參與全球價值鏈的能力。突如其來的新冠肺炎疫情是全球價值鏈和全球化發(fā)展的外生變量，但并不是決定全球價值鏈長期演進和發(fā)展的根本因素。疫情之后全球價值鏈的競爭和博弈將可能是常態(tài)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是增強我國參與全球價值鏈發(fā)展能力的重要途徑。
以區(qū)域價值鏈升級應(yīng)對全球價值鏈重構(gòu)。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域價值鏈在世界經(jīng)濟中的地位和作用日益突出。促進區(qū)域價值鏈升級，可以通過整合國內(nèi)價值鏈、促進區(qū)域市場融合，增強話語權(quán)，充分發(fā)揮區(qū)域價值鏈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。同時，需要更好地布局和推動區(qū)域價值鏈合作升級，為全球價值鏈發(fā)展提供動力。加強全球價值鏈領(lǐng)域的交流合作，有助于客觀評估各國在全球分工中的真實地位，加強國際經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)，推動改善全球經(jīng)濟治理。應(yīng)積極推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，增加維護全球化和全球價值鏈穩(wěn)定的力量。積極抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，加強各領(lǐng)域合作，構(gòu)建多時空、多領(lǐng)域的開放、合作平臺。
以多邊合作機制升級引領(lǐng)全球價值鏈發(fā)展。推動多邊合作機制升級是反對保護主義和單邊主義，打造更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球價值鏈的重要途徑。要堅定維護WTO全球貿(mào)易治理核心平臺地位，推動WTO改革，化解全球價值鏈發(fā)展中的沖突和矛盾。推動全球多邊經(jīng)濟治理體制把“發(fā)展”作為核心目標。只有將發(fā)展議題作為全球經(jīng)濟治理核心目標，關(guān)注發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的發(fā)展問題，堅持貿(mào)易和援助結(jié)合的原則，促進貿(mào)易便利，同時支持欠發(fā)達國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能促進全球價值鏈的穩(wěn)定發(fā)展。
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