作者：北京大學馬克思主義學院經濟學教授、副院長，北京大學中國民營企業(yè)研究所所長 王在全
習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上作視頻主旨演講時指出，適應新形勢新要求，我們提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內循環(huán)，而是更加開放的國內國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。抓住當前經濟社會發(fā)展中的關鍵和樞紐，正確認識新發(fā)展格局的深刻內涵和重要性，是更好構建新發(fā)展格局的前提。對此，北京大學馬克思主義學院經濟學教授、副院長，北京大學中國民營企業(yè)研究所所長王在全進行了深入分析。
正確認識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
一是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既不同于新中國成立初期的自力更生為主的內循環(huán)發(fā)展模式，也不同于改革開放以來“兩頭在外”的“雙循環(huán)”發(fā)展模式。當前，我國提出的以內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是在全球疫情蔓延、中國經濟結構調整和世界經濟下行壓力加大的背景下，世界經濟模式重構，中國經濟關系中的生產、分配、交換和消費受阻，為了解決中國經濟發(fā)展中的梗阻問題，為了暢通國民經濟循環(huán)為主而構建的一種新發(fā)展格局，這種國內國際“雙循環(huán)”的重點在于暢通國內的經濟循環(huán)。同時，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，這是站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中國經濟新發(fā)展階段下的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
二是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既不是走封閉僵化之路，也不是縮小對外開放的大門。黨中央提出的以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是在經濟發(fā)展新階段背景下的產物，其主要目的在于以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。新時代，中國特色社會主義經濟建設的主要特征在于經濟高質量發(fā)展，這就需要在新發(fā)展理念的引導下，走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，走全面深化改革不停步之路。中國經濟發(fā)展到今天，科技創(chuàng)新這個短板需要補上，核心技術買不來，只能靠自己，就這個意義而言，暢通國民經濟大循環(huán)作為重點，自力更生搞科技創(chuàng)新是當務之急。但是，我們不能錯誤地認為由于疫情原因，經濟全球化受阻，中國開放的大門可以開得小一點，也不能盲目的判斷，由于以美國為首的少數幾個國家對中國的經濟、貿易、技術等方面的干預和打壓，中國就要退回到冷戰(zhàn)時期形成兩邊對立。當今世界是多元化的，合作是多方面的，中國經濟已經融入到全球化進程之中，我國經濟發(fā)展更加需要國際分工帶來的好處和便利，我們開放的大門將會越來越大，一個開放、包容的中國才能更好地在世界立足，一個互利共贏的時代也離不開中國的參與。
三是要抓住當前我國經濟社會發(fā)展中的關鍵和樞紐來判斷新發(fā)展格局。黨的十九大作出的一個重大判斷就是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我們認識當前中國經濟社會發(fā)展的“樞紐”。要抓住這個主要矛盾來認識經濟社會發(fā)展的格局，著力解決發(fā)展中存在的問題，特別是一些短板突出的領域，例如科技、教育、醫(yī)療、收入差別、國企改革等問題，只有重點抓住主要矛盾的主要方面，才能提出有效的發(fā)展格局與發(fā)展戰(zhàn)略。
新發(fā)展格局，是順應我國發(fā)展新階段、重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇
2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上第一次將“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局理論”列入改革開放以來“不僅有力指導了我國經濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界”的系列理論之一。這是黨中央順應時代要求所作出的戰(zhàn)略深化和戰(zhàn)略再定位，是我國步入高質量發(fā)展階段、解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措。
新發(fā)展格局是基于新時代中國順應當前國內國際形勢進入一個新發(fā)展階段而做出的一個重要戰(zhàn)略決擇。從國際形勢來看，伴隨著中國經濟實力的增強，中國在國際政治舞臺上地位的提升，在科技、文化、軍事和外交等各方面的全面發(fā)展，使得以美國為代表的部分西方發(fā)達國家對華采取打壓舉措，特別是在科技領域的“卡脖子”難題方面。這表明在今后的相當長的一段時間內，逆全球化、民族主義、單邊主義將會成為一種常態(tài)，國際經濟政治新秩序有待重構。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延是這次發(fā)展戰(zhàn)略調整的導火線。由于疫情的暴發(fā)和在全球蔓延，世界經濟遭受重創(chuàng)，經濟全球化和產業(yè)供需體系受到極大打擊，各國在思考未來發(fā)展的同時不得不重新思考新的發(fā)展模式，而外循環(huán)的發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，也面臨著極大的不確定性。因此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為一種新選擇。
從國內形勢來看，高質量的經濟發(fā)展是新時代中國經濟發(fā)展的鮮明特征。新矛盾、新問題、新任務的產生，意味著過去的發(fā)展戰(zhàn)略和模式需要重新定位和調整。首先是中國經濟增長的新舊動能轉換，從投資驅動、要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。改革開放以來，我國經濟發(fā)展從最初的主要依靠低成本的勞動力、依靠要素投入的粗放式增長，依靠出口導向的外向型經濟模式來發(fā)展經濟已動力不足，當前經濟增長要更多依靠科技進步和創(chuàng)新驅動，從投資驅動向消費驅動轉變，從人口紅利向人才紅利轉變。
其次，內需消費驅動力明顯。近幾年來，消費對GDP增長貢獻率平均超過60%。14億多人口，人均GDP超過1萬美元，人均可支配收入超過3萬元，4億多中等收入群體，中國的內需和消費日益成為中國經濟增長的堅實保障，消費升級將帶來產業(yè)升級，醫(yī)療、文化教育、旅游、信息消費等第三產業(yè)和新興經濟領域的發(fā)展，將日益成為中國經濟增長的新動能。中國潛在的巨大市場和經濟發(fā)展，也為世界經濟發(fā)展帶來機遇。
再次，中國社會主要矛盾的變化使我們更加認識到解決矛盾的關鍵在于解決中國發(fā)展的不平衡不充分問題。鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化是中國未來發(fā)展的機遇。此外，供給側結構性改革仍然是我國發(fā)展過程中的長期任務。經濟發(fā)展要更加依靠自身的生產、分配、交換和消費的內循環(huán)來推動。
最后，中國對外開放的大門永遠不會關上。目前中國外向型發(fā)展戰(zhàn)略轉型已經取得了良好的效果。一是外貿依存度從2006年的63%下降到2019年的33%，下降了30多個百分點；二是貿易順差從最高的9.7%下降到今年以來的2%-3%；三是加工貿易比重大幅度下降，勞動密集型產品占比大幅度下降、出口國集中度大幅度下降等。這些都表明構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央的科學判斷和正確戰(zhàn)略抉擇。
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