加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，是建設現代化經濟體系、構建新發(fā)展格局的必然要求。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對加快建設現代產業(yè)體系作出重要部署，強調要構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的現代產業(yè)體系，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。這是中央基于我國進入新發(fā)展階段后，針對產業(yè)運行面臨的新環(huán)境新要求新矛盾新挑戰(zhàn)，作出的重大戰(zhàn)略部署，為“十四五”時期我國產業(yè)發(fā)展指明了方向和重點。
現代產業(yè)體系作為直接創(chuàng)造社會財富的部門，是現代化經濟體系的產業(yè)支撐，構成國民經濟體系的核心支柱和關鍵樞紐。分析來看，現代產業(yè)體系與傳統(tǒng)產業(yè)體系的區(qū)別，主要在于產業(yè)基礎的高級化、產業(yè)鏈供應鏈的現代化、價值鏈的延伸化增值化高端化。與構建新發(fā)展格局要求相匹配的現代產業(yè)體系凸顯三個特征：一是創(chuàng)新性。創(chuàng)新體現在技術和制度兩個方面。在技術創(chuàng)新領域，需要持續(xù)加大對技術創(chuàng)新的資金投入；在制度創(chuàng)新領域，需要企業(yè)在管理制度、作業(yè)程序等制度建設上進行創(chuàng)新性改革，從而提高生產效益。二是融合滲透性。主要體現在產業(yè)之間互相融合滲透，特別是信息技術對工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的滲透，服務業(yè)對工業(yè)和農業(yè)的融合滲透，通過知識溢出、技術擴散的效應，推動產業(yè)轉型升級。三是包容開放性。把開放發(fā)展作為建設現代產業(yè)體系的重要路徑，依托國內國際兩個市場，利用國內國際兩種資源，更好吸納國際創(chuàng)新要素，提高產業(yè)鏈的開放性、安全性與可控性。
當前和今后一個時期，加快建設現代產業(yè)體系，要圍繞實體經濟這個大國根基，推動科技與產業(yè)無縫對接，促進金融與產業(yè)良性互動，提高人才與產業(yè)匹配度，加快推動我國產業(yè)向全球產業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。
其一，聚焦實體經濟發(fā)力，這是加快建設現代產業(yè)體系的根本落腳點。我國已形成獨立完整的現代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家。但是制約實體經濟發(fā)展的因素依然存在，實體經濟的發(fā)展質量也亟待提高，尤其是部分核心環(huán)節(jié)和關鍵技術受制于人，產業(yè)基礎能力不足，產業(yè)分工在價值鏈中的位置偏低等。破解這些難題，必須堅持以供給側結構性改革為主線，主動融入新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，更加注重生產要素之間的匹配與互動，促進更多技術、資本、勞動力等生產要素融入實體經濟，從而不斷提高科技創(chuàng)新對實體經濟發(fā)展的貢獻率，不斷增強現代金融服務實體經濟的能力，不斷優(yōu)化人力資源支撐實體經濟發(fā)展的作用。
其二，推動科技與產業(yè)無縫對接，這是加快建設現代產業(yè)體系的關鍵所在。在這一過程中，要著力加強產業(yè)創(chuàng)新體系建設，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新突破；整合各類優(yōu)質資源，健全科技創(chuàng)新激勵機制，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協同的創(chuàng)新聯合體，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，解決當前存在的科技和產業(yè)之間“兩張皮”的問題；以數字化為牽引，積極推進5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與服務業(yè)和制造業(yè)的深度融合，促進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，不斷形成經濟高質量發(fā)展新動能。
其三，促進金融與產業(yè)良性互動，這是加快建設現代產業(yè)體系的重要支撐。金融是現代經濟的血液。提升金融服務現代產業(yè)體系建設的能力和實效，一方面，要著眼新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，優(yōu)化融資結構，完善金融機構體系、市場體系，精準支持符合國家產業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)及專精特新中小企業(yè)等，提供高質量、高效率的金融產品和服務。另一方面，要針對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的融資問題，開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數量和業(yè)務比重，為中小微企業(yè)和民營企業(yè)提供精準、普惠金融服務。
其四，提高人才與產業(yè)匹配度，這是加快建設現代產業(yè)體系的有力保障。人才是第一資源，現代產業(yè)體系需要相應的大規(guī)模、多層次、高素質人才隊伍。但目前人力資源存在結構性供需矛盾，高端人才和專業(yè)技能人才較為缺乏，人才流動機制不暢。努力建設高素質人才隊伍，一是要優(yōu)化人才結構。要圍繞重要學科領域和創(chuàng)新方向培育一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊；要完善現代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，推進產業(yè)工人隊伍建設改革，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產業(yè)工人隊伍。二是要深化人才發(fā)展體制機制改革。要完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為加快建設現代產業(yè)體系提供有力人才保障。
