2021年9月27日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，精辟概括和深刻闡述了新時代我國人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，發(fā)出了深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的動員令，為做好新時代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，切實增強(qiáng)深入落實新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的政治自覺、思想自覺、行動自覺，大力加強(qiáng)高水平科技人才隊伍建設(shè)，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力人才保障。
一、充分認(rèn)識深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，綜合國力競爭說到底是人才競爭。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。在這次中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記提出要深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)，擘畫了新時代我國人才工作新藍(lán)圖。
科技強(qiáng)盛是國家富強(qiáng)、民族振興之基，國家發(fā)展、民族振興都離不開科技人才。黨的十八大以來，在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作中，科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率顯著提高，科技人才的關(guān)鍵作用有效發(fā)揮，人才工作的效能持續(xù)增強(qiáng)。面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，解決重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家各項事業(yè)發(fā)展都對科技人才隊伍提出了更高更緊迫的需求。這要求我們必須堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技人才隊伍，夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
當(dāng)今世界圍繞科技制高點的人才競爭不斷加劇，呈現(xiàn)出供需矛盾突出、競爭重心上移、空間集聚加速、跨國流動高頻等鮮明特征。誰在人才競爭中占據(jù)優(yōu)勢，誰就能贏得未來發(fā)展主動權(quán)。長期以來，美國等發(fā)達(dá)國家把吸引集聚全球優(yōu)秀人才作為國家戰(zhàn)略，大量引進(jìn)高水平科技人才和留學(xué)生，為創(chuàng)造和保持科技與經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢提供了重要人才資源。與此同時，美國等發(fā)達(dá)國家還在科技和人才上不斷加大對我國的遏制和打壓，使我國人才工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。
2021年7月15日，中國科學(xué)院在該院力學(xué)研究所為首個弘揚科學(xué)家精神示范基地授牌，并為以錢學(xué)森、趙九章、施雅風(fēng)等老科學(xué)家命名的首批三支科技攻關(guān)突擊隊授旗。圖為活動現(xiàn)場，錢學(xué)森之子錢永剛講述錢學(xué)森的五次人生選擇。 新華社記者 金立旺/攝
目前，我國已建成全球規(guī)模最宏大的科技人才隊伍，2019年研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到480萬人年，占全球研發(fā)人員的比重超過30%；專業(yè)技術(shù)人才接近7840萬人，其中集聚了以兩院院士為代表的一大批高端人才。同時也要看到，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要求相比，與世界科技強(qiáng)國相比，我國科技人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平基礎(chǔ)研究人才和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才匱乏。從國際科技人才競爭格局看，在量子信息、5G通信、高速鐵路、民用無人機(jī)等領(lǐng)域我國處于領(lǐng)先地位，在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域中美雙雄并峙，在信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域的大部分基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)方面，我國還處于跟跑地位。要從根本上實現(xiàn)我國科技發(fā)展從跟跑向并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，改變我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上長期受制于人的被動局面，必須加快實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，走出一條從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展和民族復(fù)興之路。
二、把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重
習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量是一項系統(tǒng)工程，必須遵循人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展規(guī)律。從隊伍結(jié)構(gòu)上看，合理的科技人才隊伍呈金字塔形結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才作為“塔尖”，代表著科技人才隊伍的最高水平；青年科技人才作為“塔基”，構(gòu)筑起科技人才隊伍的雄厚基礎(chǔ)。要針對不同類型、不同階段科技人才的特點培養(yǎng)和使用人才。從人才成長過程來看，十年樹木，百年樹人，“坐而論道”選不出人才，“論資排輩”熬不出人才，要堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，通過“干中學(xué)”、“學(xué)中用”，立足科研實踐，在科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場上培養(yǎng)和造就大批高水平科技人才，讓更多戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才脫穎而出。從人才發(fā)展環(huán)境來看，優(yōu)良的種子需要肥沃的土壤和適宜的陽光雨露，優(yōu)秀科技人才的成長需要崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、追求卓越、寬容失敗的文化氛圍，需要讓人才心無旁騖、潛心致研的良好條件和環(huán)境。只有充分認(rèn)識和遵循這些科技人才成長和發(fā)展規(guī)律，才能加快形成人才輩出、人盡其才的生動局面，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。
把培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才作為戰(zhàn)略重點。“千軍易得，一將難求”。戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在科技創(chuàng)新活動中起著謀戰(zhàn)略、指方向的重要作用?？萍碱I(lǐng)軍人才是國家戰(zhàn)略人才力量的中堅骨干，在重大科技任務(wù)中發(fā)揮著挑大梁、帶隊伍的重要作用。20世紀(jì)五六十年代，錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、華羅庚、李四光、貝時璋等老一輩科學(xué)家，主導(dǎo)制定了新中國第一個中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，在“兩彈一星”等國家重大戰(zhàn)略工程中發(fā)揮了科技領(lǐng)軍作用，奠定了我國科技事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。今天，我國要加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和重要前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。依托“科技創(chuàng)新2030─重大項目”、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國防科技創(chuàng)新等重大科技任務(wù)，大膽選拔使用長期奮戰(zhàn)在科研一線、德才兼?zhèn)?、視野開闊、思想前瞻、具有深厚科學(xué)素養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)的優(yōu)秀科技人才，支持他們發(fā)揮將帥作用，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任，組織開展協(xié)同攻關(guān)和大兵團(tuán)作戰(zhàn)，形成戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才成長梯隊。面向國家戰(zhàn)略需求推進(jìn)院士制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用。
把青年科技人才培養(yǎng)放在更加突出的位置。青年人才充滿創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?，是科技人才隊伍中的生力軍，代表了科技事業(yè)發(fā)展的希望和未來。有研究表明，自然科學(xué)家發(fā)明創(chuàng)造的最佳年齡段是25歲到45歲，2000年以來諾貝爾獎獲得者取得標(biāo)志性成果的平均年齡約為41歲。在我國“兩彈一星”研制過程中，后來成為“兩彈一星”元勛的23位科學(xué)家當(dāng)時的平均年齡也不到40歲。近年來，中國科學(xué)院承擔(dān)新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星研制任務(wù)的團(tuán)隊，平均年齡只有31歲。要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年科技人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，為他們成長和發(fā)展搭建舞臺、拓展空間。在部署科研項目時，提高青年科技人才擔(dān)綱領(lǐng)銜的比例；在實施人才計劃時，加大對青年科技人才的傾斜支持。更加關(guān)心關(guān)愛青年科技人才，教育引導(dǎo)他們堅定理想信念、涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、厚植學(xué)術(shù)根基、保持科研定力，在科學(xué)研究道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；同時著力解決青年科技人才事業(yè)發(fā)展和工作生活中遇到的實際困難，有針對性地幫助他們解除后顧之憂，讓他們安身、安心、安業(yè)。
2021年5月28日，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院有“人造太陽”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄，成功實現(xiàn)可重復(fù)的1.2億攝氏度101秒和1.6億攝氏度20秒等離子體運行，向核聚變能源應(yīng)用邁出重要一步。圖為工作人員對全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）進(jìn)行升級改造。 新華社記者 周牧/攝
隨著科學(xué)技術(shù)不斷向廣度拓展、向深度邁進(jìn)，多學(xué)科交叉滲透融合不斷加強(qiáng)，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性日益增強(qiáng)，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊在科研活動中的作用更加凸顯。要聚焦國家戰(zhàn)略需求和前沿科學(xué)重大問題，圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大任務(wù)，鼓勵支持科研人員跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建創(chuàng)新團(tuán)隊，鼓勵支持科學(xué)、技術(shù)、工程等各類人才組建攻堅團(tuán)隊，構(gòu)建“分可獨立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的科研組織模式，開展全鏈條、跨部門協(xié)同攻關(guān)，更好發(fā)揮各類人才的作用，著力實現(xiàn)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破。
三、充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力和潛能
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。要錨定2035年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加快構(gòu)建既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
改革人才使用機(jī)制，向用人主體授權(quán)，為科技人才松綁。黨的十八大以來，國家在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等機(jī)制方面，出臺了一系列務(wù)實管用的舉措，取得了積極成效。但人才工作中的行政化傾向、官本位思維尚未根本革除，簡單套用行政管理模式管理科技人才的現(xiàn)象仍然不同程度存在，科技領(lǐng)域“放管服”中既存在“不愿放、不敢放”的問題，也存在“接不住、用不好”的問題，導(dǎo)致用人單位的主體權(quán)責(zé)難以有效履行，科研人員的積極性、主動性難以充分調(diào)動。要改進(jìn)科研院所管理，增強(qiáng)服務(wù)保障一線科研人員的意識和能力，采取切實有效措施，擴(kuò)大科研人員在科研過程中的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，革除科研管理中的形式主義和官僚主義，為科研人員松綁、減負(fù)、降壓，讓科研人員在寬松的科研環(huán)境中有充足的時間潛心科研，充分釋放聰明才智，有效激發(fā)創(chuàng)新熱情。
改革人才評價機(jī)制，強(qiáng)化價值導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)評價。評價體系對人才成長和發(fā)展具有十分重要的“指揮棒”作用，目前部分科研人員中出現(xiàn)的急功近利、跟風(fēng)式科研甚至科研行為不端等問題，很大程度上受到不科學(xué)、不合理人才評價體系的影響。要加快建立和完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，憑科研實績和創(chuàng)新成果說話，不以“帽子”論英雄，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)者得利。堅持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，根據(jù)不同類型科技創(chuàng)新活動的特點和不同學(xué)科領(lǐng)域人才成長發(fā)展的規(guī)律，實行分類評價，不搞“一刀切”，對基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，對社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，對應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向，形成并實施更具精準(zhǔn)性和靈活性、有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。
堅持自主培養(yǎng)與對外開放并重，積極構(gòu)建我國新時代科技人才工作新格局。作為一個世界上有重要影響的科技大國、人才大國，要滿足我國對科技人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的全方位需求，主動應(yīng)對少數(shù)國家對我國在科技和人才方面的遏制和打壓，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須提高我國人才供給自主可控能力。為此，要充分發(fā)揮我國高等教育體系的規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮科教融合培養(yǎng)高水平科技人才的顯著獨特優(yōu)勢，發(fā)揮國家事業(yè)發(fā)展急需各類人才的廣闊舞臺優(yōu)勢，把我國的人才競爭優(yōu)勢牢固建立在主要依靠自主培養(yǎng)的堅實基礎(chǔ)之上。同時，強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)絕不意味著自我封閉與隔絕，必須主動應(yīng)對國際環(huán)境新變化，堅持“引進(jìn)來、走出去”，以更加積極的態(tài)度、更加開放的政策、更加有效的措施，努力提高對國際一流人才的吸引力和競爭力。依托科技創(chuàng)新高地、優(yōu)勢創(chuàng)新單元和一流設(shè)施平臺等，加強(qiáng)“高精尖缺”人才引進(jìn)。通過主動發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，擴(kuò)大開放合作“朋友圈”，拓展國際交流合作的范圍和渠道，更好匯聚全球智力資源和創(chuàng)新要素。支持更多科技人才走出國門，開展高水平國際學(xué)術(shù)交流與合作，在國際科技組織中發(fā)揮重要作用，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
四、營造健康向上、求實奮進(jìn)的科技人才成長發(fā)展生態(tài)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志。要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)科技人才胸懷“國之大者”，心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”，主動擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命責(zé)任。
堅持黨管人才，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國科技事業(yè)取得成功的根本保證，也是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的根本保證。要加強(qiáng)科研院所黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把黨中央對人才的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷傳遞到一線科研人員身上，把廣大科技人才凝聚到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中來。推動黨建工作與人才工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、深度融合。
2021年10月19日，中國科學(xué)院發(fā)布嫦娥五號月球科研樣品最新研究成果。研究證明，嫦娥五號月球樣品為一類新的月海玄武巖，填補(bǔ)了美國和蘇聯(lián)月球采樣任務(wù)的“空白”。圖為研究人員在中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所月球樣品潔凈室處理月球樣品。 新華社記者 金立旺/攝
大力弘揚科學(xué)家精神，激勵廣大科技人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。科學(xué)家精神是我國科技界的寶貴精神財富，老一輩科學(xué)家為我們樹立了光輝榜樣。20世紀(jì)60年代，我國“氫彈之父”于敏院士從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，把自己的研究方向從理論物理轉(zhuǎn)向核武器理論，為“兩彈一星”事業(yè)作出了關(guān)鍵性重要貢獻(xiàn)。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者張存浩院士，為滿足國家不同歷史時期的重大需求，5次改變科研選題，在每一個科研方向上都取得了卓越成就。“時代楷模”南仁東先生24年心無旁騖，長期奔波在貴州大山深處，帶領(lǐng)科研團(tuán)隊攻克一系列技術(shù)難題，成功研制“中國天眼”（FAST），引領(lǐng)我國射電天文學(xué)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀品質(zhì)，大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神，使科學(xué)家精神真正成為廣大科技人才的精神引領(lǐng)和行動自覺。
加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。德不優(yōu)者，不能懷遠(yuǎn)?？蒲械赖潞妥黠L(fēng)學(xué)風(fēng)是科技人才在長期科研實踐中形成并廣泛認(rèn)可、共同遵循的價值理念和行為準(zhǔn)則。要堅持思想教育、制度建設(shè)和監(jiān)督查處三管齊下，加強(qiáng)科研道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全完善科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致的科研管理制度，明確科學(xué)研究的行為規(guī)范、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求，對各類學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象零容忍。教育引導(dǎo)科技人才堅定創(chuàng)新自信、勇攀科技高峰，切實改變不同程度上存在的跟蹤模仿的思維慣性和跟風(fēng)逐熱的盲目傾向，倡導(dǎo)求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，力戒浮夸浮躁、投機(jī)取巧，讓真正創(chuàng)新干事的人才受到尊崇、得到支持、發(fā)揮作用。
