江蘇省蘇州市以半導(dǎo)體及集成電路、新能源、人工智能、納米新材料、光子等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圖為近日，工作人員在蘇州光電技術(shù)研究院的封裝測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)車間內(nèi)工作。 新華社記者 楊磊 攝
新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下因科技持續(xù)創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展所衍生的新質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是現(xiàn)實(shí)所需，更是未來(lái)所向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯及實(shí)踐路徑。
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述
高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。2023年7月以來(lái)，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；2023年12月中旬，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又提出要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
2024年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。我們要堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指明的前進(jìn)方向，把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上再建新功。
科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯
從理論邏輯視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力豐富和拓展了馬克思主義科技創(chuàng)新理論內(nèi)涵。馬克思曾鮮明地指出，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重大作用。在《資本論》中，馬克思認(rèn)為，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。”生產(chǎn)力要素主要包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力要素的發(fā)展包括原有生產(chǎn)要素的更新和加入新的生產(chǎn)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍升，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)躍升的核心因素?？萍紕?chuàng)新具有滲透性，通過(guò)先進(jìn)科技手段把新的生產(chǎn)要素及其優(yōu)化組合引入生產(chǎn)體系，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)技能、拓展勞動(dòng)對(duì)象范圍、改造生產(chǎn)工具，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展又會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新提出新的要求，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同演進(jìn)。
從歷史邏輯視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技進(jìn)步推動(dòng)人類發(fā)展歷史的嶄新篇章?？v觀人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，某種程度上也是一部科技進(jìn)步推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史。蒸汽機(jī)、電力、信息技術(shù)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用帶來(lái)了人類歷史上三次科技革命，每一次顛覆性技術(shù)變革都帶來(lái)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革。當(dāng)前，以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為核心的新科技革命，正在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速滲透融合，由數(shù)據(jù)、算法、算力等構(gòu)成的新生產(chǎn)力要素，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料的創(chuàng)新性配置、結(jié)構(gòu)性重組，賦予生產(chǎn)力新的質(zhì)態(tài)，催生了新質(zhì)生產(chǎn)力。
科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐路徑
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”，沒有科學(xué)技術(shù)的突破就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化科技體制機(jī)制改革，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率。
推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新耦合。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新對(duì)接產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)應(yīng)用研究、加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)、做優(yōu)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、培育創(chuàng)新聯(lián)合體，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。二是探索場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化新范式。營(yíng)造開放包容、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量供給、高效率轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重大場(chǎng)景上，以新技術(shù)場(chǎng)景化快速應(yīng)用有效破解產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體潛力。加快構(gòu)建“中小科技企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊(duì)體系，分層分類培育。建立完善“企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同破題”攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿和能力。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以創(chuàng)新要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力不是對(duì)立關(guān)系，而是要通過(guò)科技創(chuàng)新賦能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再發(fā)出“新芽”。組織實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托科技創(chuàng)新成果進(jìn)行轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，向價(jià)值鏈高端攀升。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能，加快建設(shè)“工業(yè)大腦”，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝流程，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降本增效。二是因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)路徑和要素結(jié)構(gòu)角度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)建立在重大技術(shù)突破和發(fā)展需求基礎(chǔ)之上，具有知識(shí)技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗較少和成長(zhǎng)潛力巨大等特點(diǎn)。要密切關(guān)注前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，發(fā)掘培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、量子信息、基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性。圍繞制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科研攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和自主可控。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生更多新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，賦予了生產(chǎn)資料的數(shù)字化屬性，催生了“數(shù)據(jù)（新型生產(chǎn)要素）+算法（新型勞動(dòng)工具）+算力（新型勞動(dòng)主體）”驅(qū)動(dòng)的新模式，已經(jīng)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快5G、光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。二是激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)資源和新質(zhì)生產(chǎn)要素。要明晰數(shù)字產(chǎn)權(quán)，保護(hù)數(shù)據(jù)所有者核心權(quán)益，提高數(shù)據(jù)要素供給能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素對(duì)科技創(chuàng)新的賦能效應(yīng)。盡快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成高規(guī)模、高質(zhì)量、高利用率的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加快數(shù)字勞動(dòng)資料迭代升級(jí)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快發(fā)展智慧零售、智慧交通、智慧家居、智慧教育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力新業(yè)態(tài)發(fā)展。
強(qiáng)化新質(zhì)人才引育力度。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要一批與之相匹配的高素質(zhì)勞動(dòng)者，其中新質(zhì)人才是具備技術(shù)思維、復(fù)合思維與創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才，也是新模式的創(chuàng)造者、新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者、新業(yè)態(tài)的塑造者。一是靶向招引前沿緊缺人才。制定海外人才引進(jìn)規(guī)劃和需求清單，加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)合作，建立面向全球的引才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一對(duì)一匹配國(guó)內(nèi)“朋友圈”。加強(qiáng)“以才引才”“團(tuán)隊(duì)式引才”，面向跨國(guó)巨頭、頂尖公司“成建制”引進(jìn)一批創(chuàng)新高端人才。二是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向培養(yǎng)人才。圍繞各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)體系，強(qiáng)化校企合作和人才聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)具備跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)能力的復(fù)合型人才。三是完善全周期人才服務(wù)體系。滾動(dòng)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬彭?xiàng)目，推動(dòng)更多科技型企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)落細(xì)各級(jí)各類人才政策，為人才提供更多市場(chǎng)、技術(shù)、服務(wù)支撐，讓人才找到最需要的資源要素、享受最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)外合作。推進(jìn)科技創(chuàng)新對(duì)外開放，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既能夠吸引全球創(chuàng)新成果落地生根、共同參與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，又可以學(xué)習(xí)借鑒全球先進(jìn)科技創(chuàng)新成果、為我所用發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化駐外科技機(jī)構(gòu)設(shè)置，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)布局一批海外離岸創(chuàng)新中心，就近就地開展創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)國(guó)外知名跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)與開放。二是加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。積極舉辦全球性科技創(chuàng)新年、科技對(duì)話合作、科技峰會(huì)等，豐富國(guó)際科技合作交流渠道。倡導(dǎo)全球創(chuàng)新共同體意識(shí)，打造一批互利合作的創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和科研人員參與國(guó)際科技合作交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開展多種形式對(duì)外科技合作。
深化科技體制機(jī)制改革。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開科學(xué)的創(chuàng)新體制機(jī)制保障。要聚焦科技創(chuàng)新中存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的障礙，充分釋放創(chuàng)新主體潛能，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力。一是優(yōu)化科研項(xiàng)目管理。探索建立多部門、多機(jī)構(gòu)共同提煉科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施的有效機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”，完善定向擇優(yōu)、地方聯(lián)動(dòng)等重大任務(wù)組織方式。二是優(yōu)化科技人才評(píng)價(jià)。突出分層分類，兼顧科技人才共性化與個(gè)性化發(fā)展，更多引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和國(guó)際評(píng)價(jià)等途徑。探索常規(guī)通道和快速通道并存模式，提高用人單位在人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審中的話語(yǔ)權(quán)。三是優(yōu)化科技金融供給。引導(dǎo)金融服務(wù)向中小微科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)早期和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，更多投向初創(chuàng)期中小科技企業(yè)發(fā)展。圍繞企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品（軟件）首購(gòu)首用等方向，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出更多科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，降低企業(yè)創(chuàng)新?lián)p失。
（作者系江蘇省蘇州市人民政府市長(zhǎng)）
