提高國(guó)有企業(yè)土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率是推進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量土地盤(pán)活利用，鼓勵(lì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)設(shè)立基金等方式，幫助國(guó)有企業(yè)解決存量土地盤(pán)活利用的資金投入問(wèn)題——近日，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立的國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)基金獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委批復(fù)同意，并正式揭牌成立。
據(jù)介紹，該專(zhuān)項(xiàng)基金首期規(guī)模300億元，盤(pán)活標(biāo)的為土地及附屬建筑物，盤(pán)活業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)園、保租房、人才公寓、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)告訴記者：“盤(pán)活國(guó)有企業(yè)存量土地資產(chǎn)的積極意義主要有三個(gè)方面：一是通過(guò)閑置存量土地的轉(zhuǎn)讓盤(pán)活，可以新增收入來(lái)源，從而緩解企業(yè)資金壓力；二是無(wú)論是轉(zhuǎn)讓還是合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)盤(pán)活土地或房屋資產(chǎn)，可以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)收益，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；三是對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)閑置土地與房屋資產(chǎn)的盤(pán)活，可以有效增加市場(chǎng)供給，拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間。”
據(jù)介紹，自2021年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委按照國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案和有關(guān)工作要求，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)存量土地盤(pán)活利用和國(guó)有企業(yè)存量土地資產(chǎn)權(quán)屬完善，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)存量土地管理領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)政策支持。
特別是在新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)存量土地盤(pán)活工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2024年3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的2024年第一次全體會(huì)議，進(jìn)一步提出“推動(dòng)中央企業(yè)存量土地盤(pán)活利用，遴選試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政策支持，提高企業(yè)存量土地盤(pán)活積極性”的具體要求。隨后，國(guó)資委發(fā)布存量土地資產(chǎn)盤(pán)活利用試點(diǎn)的相關(guān)通知，要求中央企業(yè)上報(bào)盤(pán)活試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中央企業(yè)存量土地盤(pán)活利用，相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)基金給予資金支持。
同時(shí)，盤(pán)活國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)也正在全國(guó)各地加速實(shí)施。其中，重慶以“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重慶各區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人、市屬國(guó)企主要負(fù)責(zé)人分別與市政府簽訂《2024年度“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。安徽貫徹落實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資體現(xiàn)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮好政府和國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)作用，注重分類(lèi)施策和統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合，協(xié)力加大政策供給。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前盤(pán)活國(guó)有企業(yè)存量土地資產(chǎn)還存在難點(diǎn)，如土地使用性質(zhì)的限制和土地出讓金的補(bǔ)繳；受城市發(fā)展規(guī)劃限制，優(yōu)質(zhì)土地資源難以更改土地使用性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)很難將其盤(pán)活利用；即使解決了土地使用性質(zhì)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)要盤(pán)活閑置土地資源，還面臨著繳納巨額土地出讓金的難題。所以，要進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有企業(yè)閑置土地資源，除了需要出臺(tái)便利國(guó)有企業(yè)改變土地使用性質(zhì)的政策外，還需要對(duì)盤(pán)活模式和盤(pán)活路徑進(jìn)行探索，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需土地資源，探索“政府出政策+國(guó)企出資源+基金出資金”的多種業(yè)態(tài)模式。
