一、九段線的起點(diǎn):中法《續(xù)議界務(wù)專條》
1887年6月26日(光緒十三年五月初六),中法兩國簽訂《續(xù)議界務(wù)專條》,劃定了中國和法屬印度支那之間的邊境線。該條約第三款規(guī)定:“廣東界務(wù)現(xiàn)經(jīng)兩國勘界大臣勘定,邊界之外,芒街以東及東北一帶,所有商論未定之處,均歸中國管轄。至于海中各島,照兩國勘界大臣所劃紅線向南接劃,此線正過茶古社東邊山頭,即以該線為界(茶古社漢文名萬注,在芒街以南、竹山西南)。該線以東,海中各島歸中國;該線以西,海中九頭山(越名格多)及小島歸越南。”
越南與廣東交界之處,系以竹山(今屬廣西壯族自治區(qū)東興市東興鎮(zhèn))為起點(diǎn),大約位于北緯21度30分,東經(jīng)108度零2分。而中越海上邊界,便以東經(jīng)108度零2分線(即中法兩國勘界大臣所劃紅線)向南垂直接劃。這樣,基于國際條約的中越海上邊界線即已劃定。越南海岸在竹山以西,無論怎樣向南接劃,南海諸群島都遠(yuǎn)在該線以東海面,其歸屬中國不言自明。也就是說,法國政府早在1887年6月26日就已經(jīng)承認(rèn)南海諸島屬于中國所有;中國對南海諸島擁有主權(quán),當(dāng)時即已為國際法所認(rèn)定。因此,東經(jīng)108度零2分線也成為劃定南海疆域線的起點(diǎn)。
二、20世紀(jì)初中國政府對南海諸島主權(quán)的維護(hù)
1907年,廣東水師提督薩鎮(zhèn)冰派飛鷹艦管帶黃鐘英率艦兩艘前往東沙群島實地勘察,證實“該島上昔有我國漁民所居住,并建有天后廟、大王廟;常年住島者,有新泗和漁船船主梁應(yīng)元,率有我國漁戶、漁船捕魚為業(yè)”。但是,同年8月8日,日本商人西澤吉次乘“四國丸”輪船駛?cè)霒|沙群島,8月11日登島,“樹立日旗,建筑宿舍,開采鳥糞”,更將該島命名為“西澤島”。時任兩江總督端方聞訊后即致電外務(wù)部,并同時電告兩廣總督張人駿,指出“東沙確屬我國”。清政府外務(wù)部責(zé)令張人駿查明東沙情況,對日交涉。同時,清外務(wù)部亦電令駐日公使胡惟德在東京向日本政府據(jù)理交涉,“以收回該島為宗旨”。最終日本政府指令日本駐華公使同“粵督和平商結(jié)”。
清政府外務(wù)部同日本政府幾經(jīng)交涉,終于1909年10月11日將東沙島收回。這是中國政府基于國際法原則,于20世紀(jì)初維護(hù)南海諸島固有主權(quán)的一次重大舉措。
日本人西澤私登東沙島后,張人駿即派副將吳敬榮前往西沙群島查勘,并于1909年5月“設(shè)局籌辦經(jīng)營”。同年5月19日,又派水師提督李準(zhǔn)為總指揮,率海軍士兵170余人乘“伏波”、“琛航”、“廣金”三艘艦艇,前往西沙群島查勘,并用這三艘軍艦命名了西沙群島中的三座島嶼,還在伏波島插黃龍旗,立碑志記,宣誓主權(quán)。
對于中國海軍在西沙群島的這次巡視行動,法國總理兼外長白里安于1921年8月22日承認(rèn):“由于中國政府自1909年已確立自己的主權(quán),我們現(xiàn)在對這些島嶼提出要求是不可能的。”(胡煥庸:“法人謀奪西沙群島”,《外交評論》第3卷第4期〈1934年4月〉)