但現(xiàn)實(shí)的情況是，自上世紀(jì)中期大批發(fā)展中國家群體獲得獨(dú)立以后，到本世紀(jì)初期，一批新興市場經(jīng)濟(jì)國家開始崛起，尤其是其經(jīng)濟(jì)快速增長，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一股新生力量，尤其是從經(jīng)濟(jì)增量來看，情況更是如此：目前世界經(jīng)濟(jì)增量部分的80%來自新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家的貢獻(xiàn)，也就是說增量部分只有20%的貢獻(xiàn)來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；僅金磚五國，近年來就貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增長的50%以上。同時(shí)，新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家也在氣候變化、維和、反恐、消減貧困等方面成為世界舞臺(tái)上十分重要的力量。但是，目前的全球治理體系并沒有反映出這些十分重要的變化趨勢，新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家在全球治理中的地位的實(shí)際改善并不大，提升并不高，在全球治理中仍然少有發(fā)言權(quán)。這就清楚地說明當(dāng)前全球治理體系的代表性和包容性是很不夠的，需要隨著時(shí)間和具體情況的變化，及時(shí)調(diào)整新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家以及各國在全球治理體系中的參與度、發(fā)言權(quán)，要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變，不能一成不變。
因此，我們必須對不合理的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，譬如說，要在國際貨幣基金組織2010年改革方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)份額和投票權(quán)改革，繼續(xù)增加新興市場經(jīng)濟(jì)國家的代表性和發(fā)言權(quán)。目前金磚國家，也就是中國、印度、俄羅斯、巴西和南非五國在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)合計(jì)為14.18%（具體分別為6.09%、2.64%、2.59%、2.22%、0.64%），而美國一個(gè)國家的投票權(quán)目前仍然高達(dá)16.52%，比金磚五國合計(jì)數(shù)還要高出2.34個(gè)百分點(diǎn)；世界銀行的投票權(quán)情況也大致如此，金磚五國合計(jì)為12.98%，美國一個(gè)國家的投票權(quán)占16.3%，比金磚五國合計(jì)數(shù)更是高出3.32個(gè)百分點(diǎn)。此外，要充分發(fā)揮IMF特別提款權(quán)的作用，同時(shí)要加強(qiáng)全球金融監(jiān)管，防止金融危機(jī)發(fā)生，保證國際金融框架的穩(wěn)定性和韌性。
6、僅僅改革存量仍然是不夠的，還需要做大增量。也就是說，還要增加新的全球治理供給，包括增加新的全球治理組織、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)等。譬如說，G20就是為了共同應(yīng)對全球金融危機(jī)而構(gòu)建的新的全球治理平臺(tái)；金磚國家（BRICS）就是為了促進(jìn)新興市場經(jīng)濟(jì)國家之間的深入合作與共同發(fā)展所構(gòu)建的全球治理新平臺(tái)；金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是為了更好地滿足新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求所構(gòu)建的全球金融治理新組織、新機(jī)構(gòu)。毫無疑問，為了更好地解決我們在文章開始提到的許多全球性的新問題，更多的全球治理新組織、新機(jī)構(gòu)、新平臺(tái)將因時(shí)因勢地出現(xiàn)并得到發(fā)展。
7、中國應(yīng)更加積極地參與全球治理，尤其是全球經(jīng)濟(jì)治理、全球氣候治理。經(jīng)過近40年的改革開放，中國在世界上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力大幅提升，已經(jīng)成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的一個(gè)十分重要的國家，因此中國更多更深地參與全球治理尤其是經(jīng)濟(jì)治理，已是客觀必然，大勢所趨。當(dāng)然，參與全球治理的方式是多種多樣的，其中一種建設(shè)性的參與方式，就是為全球提供更多更好的公共產(chǎn)品。比如說，中國倡導(dǎo)并積極推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)，就是目前階段中國為全球提供的十分重要的公共產(chǎn)品；此外，由中國創(chuàng)建的絲路基金對于實(shí)施和加快“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目具有直接的促進(jìn)作用，也是一項(xiàng)重要的全球性公共產(chǎn)品。與金融方面的情況類似，中國在氣候變化方面所提出的方案特別是中國已經(jīng)實(shí)施的具體措施，對于改善全球氣候變化治理也同樣具有關(guān)鍵性作用。
8、致力于鞏固二十國集團(tuán)、金磚國家作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)的地位。正是由于目前的全球治理體系與格局存在許多問題，而改進(jìn)這些問題又需要時(shí)間，因此新興市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家目前應(yīng)該積極主動(dòng)地增加或參與增加新的全球治理供給的各種努力，并對新的全球治理平臺(tái)、機(jī)構(gòu)充分地加以利用，盡可能為促進(jìn)其發(fā)展起到積極支撐作用。目前要積極推進(jìn)鞏固二十國集團(tuán)、金磚國家等新的全球治理平臺(tái)的深度建設(shè)與完善工作，充分利用這兩個(gè)新平臺(tái)，一方面促進(jìn)全球治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)與完善，另一方面，利用這兩個(gè)新平臺(tái)緊密各相關(guān)國家之間的合作，促進(jìn)各相關(guān)國家自身的更好更快發(fā)展。
9、重視和積極做好新疆域治理工作。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新需要，我們要十分重視并積極做好與深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域相關(guān)的各項(xiàng)治理工作。首先是要提出我們關(guān)于新疆域治理的基本原則，那就是和平、主權(quán)、普惠、共治的原則。在這一原則下，各國以平等身份參與到新疆域治理中來，實(shí)現(xiàn)共同有效開發(fā)。由于這些領(lǐng)域都是比較新的領(lǐng)域，我們要加強(qiáng)研究工作，積極參考其他國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成不僅對我國有利而且對世界也有利的開發(fā)方案。在實(shí)施開發(fā)過程中，我們要加強(qiáng)與其他國家的緊密合作，共同開發(fā)，互利共贏。
10、展望未來全球治理體系建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持共商共建共享、合作共贏的基本理念，以合作為動(dòng)力，以開放為導(dǎo)向，促進(jìn)全球化發(fā)展?；谥袊氖陙淼母母镩_放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記為未來構(gòu)建新的更好的一套全球治理體系從幾個(gè)重要方面提出了自己的看法，包括基本理念、主要?jiǎng)恿?、基本?dǎo)向等，為世界各國共同推進(jìn)新的全球治理體系構(gòu)建貢獻(xiàn)了中國智慧。同時(shí)，習(xí)近平總書記還將新的全球治理體系構(gòu)建與促進(jìn)全球化發(fā)展聯(lián)系起來，同時(shí)也更好地促進(jìn)更好的全球化發(fā)展。
中國積極參與全球治理的過程已經(jīng)開始
由此可見,習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)與完善全球治理體系的思想具有四個(gè)很鮮明的特征:一是系統(tǒng)性特征,這既表現(xiàn)在所涉及內(nèi)容的綜合性和全面性方面；也表現(xiàn)在其分析問題的基本思路上，從談這個(gè)問題的意義和重要性開始，接著就談這個(gè)問題所涉及的內(nèi)容，然后到重點(diǎn)，以及如何做，對未來的展望等，體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性。
二是針對性特征，不論是論述全球氣候變化治理，還是突出全球經(jīng)濟(jì)治理，以及談全球治理過程中代表性和發(fā)言權(quán)問題和對當(dāng)前全球治理規(guī)制的改革與增強(qiáng)問題等，都是針對目前的現(xiàn)實(shí)而談的，具有很強(qiáng)的針對性，因此也就對當(dāng)前的相關(guān)工作具有很好的指導(dǎo)性。
三是務(wù)實(shí)性特征，談現(xiàn)狀和問題的目的是為了解決問題，因此在講清問題的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了許多有利于加強(qiáng)和完善全球治理的具體倡議和方案，譬如說全球共建“一帶一路”的倡議、共同創(chuàng)建亞投行等新的全球治理機(jī)構(gòu)的倡議等，并且將倡議逐步地加以實(shí)施，逐步地變成現(xiàn)實(shí)。
四是創(chuàng)新性特征，這在思想和行動(dòng)方面都表現(xiàn)突出，包括提出了關(guān)于通過加強(qiáng)和完善全球治理而推進(jìn)新的全球化發(fā)展和為世界經(jīng)濟(jì)增長走出低谷提供制度保障的思想、關(guān)于構(gòu)建更加均衡普惠的全球治理模式的思想、關(guān)于共同治理的思想、關(guān)于全球治理要重視做增量的思想、關(guān)于中國應(yīng)該積極參與全球治理的思想等；從行動(dòng)方面來看，不僅提出了共建“一帶一路”的倡議，而且采取了一系列具體的政策措施積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落到實(shí)處，包括積極倡導(dǎo)成立了金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行等新的全球治理機(jī)構(gòu)，并且都已開始成功運(yùn)營等。
習(xí)近平總書記代表中國已經(jīng)提出了一套完整的關(guān)于加強(qiáng)和完善全球治理體系的系統(tǒng)思想與方案，而且許多思想和方案已經(jīng)開始落實(shí)和實(shí)施，這表明中國積極參與全球治理的過程已經(jīng)開始。我們堅(jiān)信，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國積極參與全球治理尤其是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和全球氣候治理，不僅對促進(jìn)中國自身發(fā)展有利，也將為維護(hù)世界和平穩(wěn)定和促進(jìn)世界更好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
