五、堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨。一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有思想指引。馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先體現(xiàn)為思想理論的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，馬克思主義是迄今為止最科學(xué)最嚴(yán)密最有生命力的理論體系，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器，是我們黨和國家必須始終遵循的指導(dǎo)思想。注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨的鮮明特色和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行。一種理論的產(chǎn)生，源泉只能是豐富生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活，動(dòng)力只能是解決社會(huì)矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)要求。推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。理論一經(jīng)掌握群眾就會(huì)變成強(qiáng)大物質(zhì)力量。高度重視、始終堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨、教育人民，是我們黨始終保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的奧妙所在。
堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，需要大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)新變化和時(shí)代發(fā)展新要求，深入探索解決我國新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問題的新理念新思路新辦法。系統(tǒng)總結(jié)和自覺運(yùn)用黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，從中獲得助力新時(shí)代治國理政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。以寬廣視野借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，以我為主、為我所用。強(qiáng)化思辨思維、理論思維、文字表達(dá)訓(xùn)練，以深刻的哲理、精準(zhǔn)的概念、嚴(yán)密的邏輯、優(yōu)美的語言文字揭示規(guī)律，敘述真理，呈現(xiàn)原創(chuàng)性成果。堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、治國之道、人文精神、價(jià)值理念等，用馬克思主義真理力量激活中華民族歷經(jīng)幾千年創(chuàng)造的偉大文明，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予馬克思主義鮮明的中國風(fēng)格、中國氣派。堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。教育引導(dǎo)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，走進(jìn)經(jīng)典、親近經(jīng)典，從馬克思主義經(jīng)典中把握馬克思主義大本大源、獲得提高理論思維能力的“磨刀石”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，掌握治國理政的“百寶箱”，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，著眼全局的戰(zhàn)略思維、縱貫古今的歷史思維、破立并舉的創(chuàng)新思維、對(duì)立統(tǒng)一的辯證思維、未雨綢繆的底線思維以及以問題為導(dǎo)向的工作著力點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、以釘釘子精神狠抓落實(shí)的工作推進(jìn)力等科學(xué)思想方法，汲取蘊(yùn)含其中的堅(jiān)定信仰、錘煉品格、純潔作風(fēng)的精神滋養(yǎng)，不斷提高理論素養(yǎng)、解決實(shí)際問題的本領(lǐng)和黨性修養(yǎng)。
六、建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。正如列寧所說，“黨應(yīng)當(dāng)是組織的總和”（《列寧全集》第8卷，人民出版社1986年版，第252頁）。“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能”（《列寧全集》第14卷，人民出版社1988年版，第121頁）。無產(chǎn)階級(jí)“所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”（《列寧全集》第8卷，人民出版社1986年版，第415頁）。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的嚴(yán)密組織體系把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來。只有黨的各級(jí)組織都堅(jiān)強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢(shì)和威力才能充分體現(xiàn)出來；只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。
建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系要著眼于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊?？v向到底，就是要在黨的中央組織、地方組織、基層組織上下之間打通堵點(diǎn)、消除盲點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱點(diǎn)。注重發(fā)揮好中央和國家機(jī)關(guān)在貫徹黨中央路線方針政策和重大決策部署中的第一方陣作用，防止在“最先一公里”出現(xiàn)“攔路虎”。注重把地方黨組織這個(gè)承上啟下的“中間層”建成貫徹落實(shí)的“中堅(jiān)層”，著力解決一些黨委（黨組）腰桿不硬、渾身乏力，管黨治黨不擔(dān)當(dāng)，在重大決策上當(dāng)“隱形人”、有名無實(shí)說不上話，貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅(jiān)決不全面不到位等突出問題，發(fā)揮好黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，防止沙灘流水不到頭。還要注重暢通各系統(tǒng)、各部門、各單位內(nèi)部黨的組織體系的“毛細(xì)血管”，激發(fā)黨組織活力，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)局面，防止上熱中溫下冷、執(zhí)行效力層層遞減的問題和傾向。橫向到邊，就是要擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，注重將新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新群體納入基層黨建工作格局，解決好這些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)力比不上資本的影響、黨的組織和工作覆蓋跟不上企業(yè)組織形態(tài)的快速演化、黨員教育管理和群眾組織服務(wù)能力趕不上就業(yè)和用工方式的新變化等問題，做到黨的事業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織和工作就覆蓋到哪里。要著力解決好黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)決破除一切妨礙和制約黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合、良性互動(dòng)的思維定勢(shì)、工作方式和體制機(jī)制障礙，真正使各級(jí)黨組織成為黨和國家事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者。
七、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊(duì)伍。“濟(jì)濟(jì)多士，方成大業(yè)”。源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀干部和人才，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉。適應(yīng)新時(shí)代新要求，乘勢(shì)而進(jìn)、順勢(shì)而為，有效解決改革發(fā)展克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘面臨的矛盾和問題，成功應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面，迫切需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米〉膬?yōu)秀干部隊(duì)伍，迫切需要一支政治過硬、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、充滿活力的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，迫切需要一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。
建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊(duì)伍，要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。在選人用人實(shí)踐中，要特別注重嚴(yán)格把好政治關(guān)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，探索行之有效的政治考察辦法措施，多角度多方位考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，把那些當(dāng)面一套背后一套、口頭一套行動(dòng)一套的政治兩面派兩面人、陰謀家野心家及早發(fā)現(xiàn)出來、堅(jiān)決清除出去，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在可靠的人手里。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適，堅(jiān)持干部工作一盤棋，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)廣開進(jìn)賢之路，堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧、降格以求等觀念，真正做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。要把嚴(yán)管和厚愛有機(jī)結(jié)合起來，深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。在強(qiáng)化約束、嚴(yán)格管理的同時(shí)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，把是否敢扛事、愿做事、能干事、干成事、不出事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，用正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向，激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。要注重年輕干部的培養(yǎng)，尊重干部成長規(guī)律，發(fā)揮我們黨一層一層考驗(yàn)、遞進(jìn)式培養(yǎng)干部的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高解決實(shí)際問題能力。對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、政治吸納，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。
八、著力解決形式主義、官僚主義問題。黨的作風(fēng)是形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的十八大以來，我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，集中解決“四風(fēng)”問題，極大改進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)，極大凝聚了黨心民心。但作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就會(huì)反彈，不能虎頭蛇尾、不能只是一陣風(fēng)，必須鍥而不舍、久久為功。經(jīng)過強(qiáng)力整治，享樂主義、奢靡之風(fēng)問題明顯減少，而形式主義、官僚主義問題仍大量存在，有的表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了；有的在工作中熱衷“痕跡管理”，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢擔(dān)當(dāng)，遇事要么層層向上請(qǐng)示，要么層層向下簽“責(zé)任狀”，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的借口。這些問題已成為導(dǎo)致黨的路線方針政策難以貫徹、群眾熱切期待落空、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕的突出矛盾和問題。形式主義的根源是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，官僚主義的根源是官本位思想，價(jià)值觀走偏、權(quán)力觀扭曲。
形式主義、官僚主義病癥在下面，病根卻在上頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把自己擺進(jìn)去，查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題，以身作則、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。尤其要在大興調(diào)查研究之風(fēng)上下功夫，全面真實(shí)準(zhǔn)確了解實(shí)情，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，防止在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全；在抓落實(shí)上下功夫，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，強(qiáng)化督促檢查，確保確定的目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，堅(jiān)持以人民為中心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，做到心中常思黎民之苦、腦中常謀富民之策、手中常抓惠民之事。要綜合施策，持久用力，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開不解決問題的會(huì)，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，嚴(yán)格控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，把基層干事創(chuàng)業(yè)的手腳從無謂的事務(wù)、無形的桎梏、無效的套路中解脫出來，讓基層有更多精力和心思投入到抓工作落實(shí)和為民服務(wù)上來。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既看住一個(gè)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問題，對(duì)形式主義、官僚主義問題露頭就打，又著眼從根上掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤，建立健全規(guī)范化、常態(tài)化、長效化制度機(jī)制。
