國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至5月底，我國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體總量18045萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)5517.7萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶12527.3萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體占所有經(jīng)營(yíng)主體的比例從2019年的95.5%增長(zhǎng)到96.4%。
“民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高，顯示我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)更加便利，市場(chǎng)活躍度較高。”市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
降門檻促公平
助企業(yè)敢闖敢投
“一個(gè)窗口辦了開業(yè)所需的所有證件。”在山東高唐縣，經(jīng)營(yíng)者郭宏建今年3月為新開業(yè)的牛肉面館辦理登記注冊(cè)后說，“證照聯(lián)辦真方便，現(xiàn)場(chǎng)核查也有專人指導(dǎo)，感覺很踏實(shí)。”
今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，明確了“高效辦成一件事”第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單。其中，屬于經(jīng)營(yíng)主體辦事的有8項(xiàng)，包括開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)注銷登記等。
為了進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，高唐縣推動(dòng)審批流程再造，把開飯店、超市等所需要的證照以聯(lián)辦方式辦理。設(shè)置證照聯(lián)辦專窗，一次性準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出。
“過去一些學(xué)校的保險(xiǎn)都委托給指定的保險(xiǎn)公司，我們想競(jìng)標(biāo)成功非常困難?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對(duì)這些限制競(jìng)爭(zhēng)的行為立案調(diào)查，維護(hù)了市場(chǎng)公平，這樣企業(yè)才能敢闖敢投。”某市一家保險(xiǎn)公司銷售人員李悅說。市場(chǎng)監(jiān)管部門此前依法查處某市教育局在招投標(biāo)評(píng)審中設(shè)置不公平條件，該市教育局進(jìn)行整改，提前終止相關(guān)保險(xiǎn)合約或合約到期后不再續(xù)期，并承諾遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則開展校園保險(xiǎn)工作。
2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭組織各地區(qū)、各部門開展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作。各地區(qū)、各部門共梳理2022年12月31日前制定的政策措施69萬(wàn)余件，作出廢止、修訂等清理處理的政策措施4218件，糾治了一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等行為。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件13296件，罰沒金額5.82億元。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)宋葛龍說：“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)運(yùn)行有效的基本條件，要全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”
推進(jìn)信用修復(fù)
促企業(yè)釋放活力
“公司的專項(xiàng)紓困資金發(fā)放了，幸虧及時(shí)進(jìn)行了信用修復(fù)，才順利申請(qǐng)到這筆錢。”湖北武漢市一家服裝公司的負(fù)責(zé)人邱云說。
此前，武漢市黃陂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開展“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，在原登記地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所找不到該企業(yè)，也聯(lián)系不上法人，便按照相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
“申請(qǐng)專項(xiàng)紓困資金時(shí)受阻，我才想起來沒有及時(shí)辦理地址變更登記。聯(lián)系區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局后，工作人員開啟快速通道，派專人指導(dǎo)線上提交修復(fù)申請(qǐng)和證明材料，同時(shí)通知我公司所在轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管所迅速實(shí)地核查。只用了1個(gè)小時(shí)，就完成了信用修復(fù)全部流程。”邱云說。
信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，信用就有了“污點(diǎn)”，在貸款申請(qǐng)、招投標(biāo)等方面都會(huì)受到影響。市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)工作，修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，擴(kuò)大修復(fù)范圍，開展抽查檢查結(jié)果等信息的修復(fù)，建立部門協(xié)同信用修復(fù)工作機(jī)制，推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力和水平。江西、山東、云南、西藏建立了“兩書同達(dá)”機(jī)制，同步送達(dá)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書，及時(shí)告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式。北京、云南縮短信用修復(fù)辦理時(shí)限。江蘇開展信用修復(fù)“一對(duì)一”提醒服務(wù)。安徽探索實(shí)施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復(fù)模式，以承諾助力信用修復(fù)，同時(shí)設(shè)立“信用修復(fù)驛站”，提供注冊(cè)登記、信用修復(fù)一站式服務(wù)。
截至去年底，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)為各類經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)行政處罰信息85萬(wàn)條，修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息496萬(wàn)條，修復(fù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)1776萬(wàn)戶。依法解除這些經(jīng)營(yíng)主體在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面的限制，釋放經(jīng)營(yíng)主體活力。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王雷認(rèn)為，“要加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。”
整治違規(guī)收費(fèi)
為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
“相關(guān)部門對(duì)水電費(fèi)的查處切實(shí)減輕了我們的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)信心，讓我們可以安心在這里工作。”廣東深圳市某工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工陳俊說。
“我們?cè)跈z查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)對(duì)租戶收取的水費(fèi)超過政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并擅自收取加壓費(fèi)和水損費(fèi)。”深圳市市場(chǎng)稽查局工作人員萬(wàn)遷介紹。監(jiān)管部門擬對(duì)當(dāng)事人處違法所得1倍罰款。但該園區(qū)糾正違法行為、配合調(diào)查，希望從輕處罰。最終，監(jiān)管部門對(duì)其處違法所得0.5倍罰款。
2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦企業(yè)反映突出問題，開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作，嚴(yán)厲查處行政審批中介違規(guī)收費(fèi)、商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)以及水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查涉企收費(fèi)單位7.9萬(wàn)家，督促收費(fèi)主體退還企業(yè)21.6億元。
落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局派人赴部分科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)，開展針對(duì)性調(diào)研，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注新發(fā)明新工藝的保護(hù)成本，希望科技成果轉(zhuǎn)化阻礙更少、費(fèi)用更低；制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注新開工項(xiàng)目的進(jìn)度和設(shè)備更新改造，希望審批更快捷、融資成本更低、中介服務(wù)收費(fèi)更透明。
接下來，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以涉企收費(fèi)治理為重點(diǎn)，加大治理力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管執(zhí)法與政策制定的良性互動(dòng)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性降費(fèi)政策完善和優(yōu)化。
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）（征求意見稿）》，提出持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革、建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范更新機(jī)制等企業(yè)期盼的具體舉措，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
降低準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、整治違規(guī)收費(fèi)……未來還將有一系列舉措切實(shí)幫助企業(yè)放下包袱、大膽發(fā)展，充分激發(fā)活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
