1月8日，杭臺(tái)高鐵正式開通運(yùn)營。作為首條民營控股的高鐵，格外引人關(guān)注。
2015年12月，杭臺(tái)高鐵被國家發(fā)展改革委確定為我國首批8個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)總投資448.9億元，其中民營聯(lián)合體占股51%。
杭臺(tái)高鐵的開通，不僅完善了長(zhǎng)三角地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)和國家沿海鐵路快速客運(yùn)通道，更回答了探討多年的民營資本“能不能”“適不適合”進(jìn)入鐵路投資的問題，對(duì)于我國鐵路發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。
首先是民營資本“能不能”進(jìn)入鐵路的問題。
雖然近年來我國鐵路發(fā)展迅速，但之前一直是政府和國資主導(dǎo)，民營資本參與較少。因此，社會(huì)上有觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路建設(shè)是政府行為，不歡迎民資進(jìn)入。杭臺(tái)高鐵的獲批并建成通車，打破了這一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了民營資本的信心。
實(shí)際上，黨的十八大以來，針對(duì)民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，國家采取了一系列強(qiáng)有力的措施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)各方敞開了大門。在鐵路投資領(lǐng)域，《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》等文件先后出臺(tái)，社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”逐漸暢通。
其次是民營資本“適不適合”參與鐵路投資？
鐵路項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)十億元，甚至數(shù)百億元乃至上千億元。如此大的投入，能否及時(shí)、穩(wěn)定帶來回報(bào)，也影響著民營資本的態(tài)度。
其實(shí)，高鐵能掙錢是有例可循的。早在2015年，京滬、滬寧、寧杭、廣深港、滬杭、京津6條高鐵賬面利潤(rùn)就為正。而2019年京滬高鐵實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入329.42億元，凈利潤(rùn)119.4億元，成為全球最掙錢的高鐵。杭臺(tái)高鐵開通后，為民營資本打開了一扇窗口，可以近距離感受鐵路運(yùn)營管理。杭臺(tái)高鐵將由中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司納入鐵路網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)輸管理，民營聯(lián)合體通過線路使用費(fèi)、廣告經(jīng)營收入等獲得回報(bào)，運(yùn)營前10年政府將提供可行性缺口補(bǔ)貼。
最后是民營資本最為關(guān)心的問題，投資機(jī)會(huì)還“多不多”？
據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資7489億元，投產(chǎn)新線4208公里，2022年預(yù)計(jì)還將投產(chǎn)新線3300公里以上。由此可見，鐵路投資的市場(chǎng)還非常巨大。
如今，杭臺(tái)高鐵的示范效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。在近日出臺(tái)的《浙江省擴(kuò)大有效投資政策二十條》中，明確提出大力推廣政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)鐵路模式。民間資本參與鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)未來可期。
