作者：中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長 龐金友
當(dāng)前，我國統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效，而國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。對此，中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長龐金友認(rèn)為，身處全新的時代和階段，面臨全新的任務(wù)和目標(biāo)，“十四五”時期我們應(yīng)該著重提升高質(zhì)量發(fā)展能力。倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路，能夠為我們在新發(fā)展階段提供新的發(fā)展動力。
今天，越來越多的人意識到發(fā)展不僅意味著國民收入的提高、經(jīng)濟(jì)總量的增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著社會全面的進(jìn)步，既包括物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的進(jìn)步，也包括人的素質(zhì)的全面提升，更意味著社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是系統(tǒng)的、全面的、辯證的變化，是人與自然、人與社會、這一代人與下一代人的和諧、協(xié)調(diào)、融合和可持續(xù)進(jìn)步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將發(fā)展視為解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅持新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
黨的十九屆五中全會明確將“高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想之一。全會指出，要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。全會還將“堅持新發(fā)展理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，要“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。在設(shè)定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)時，更加明確提出，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。
十九屆五中全會將推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，這是依據(jù)當(dāng)前新的發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展階段和新的發(fā)展目標(biāo)作出的科學(xué)判斷：
高質(zhì)量發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念。它是一種立足根本、掌控全局、著眼未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。它是為了應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、破解當(dāng)前的發(fā)展難題，在全面判斷時代環(huán)境、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，旨在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展模式、提升發(fā)展動力的宏觀戰(zhàn)略。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”
高質(zhì)量發(fā)展具有非凡的戰(zhàn)略意義。經(jīng)過改革開放40多年的艱苦努力，我國經(jīng)濟(jì)由不增長到增長，從緩慢增長到高速增長，目前已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展方向、提升發(fā)展動力，追求高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。
高質(zhì)量發(fā)展首先意味著增長方式的創(chuàng)新。要確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的精確、營商環(huán)境的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的可靠、資源對接的精準(zhǔn)和配置方式的合理。要建立以智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新、高效、節(jié)能、環(huán)保為核心，以質(zhì)量主導(dǎo)數(shù)量為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長方式。要確立創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、精細(xì)性、高效益的發(fā)展觀念，這是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。高質(zhì)量發(fā)展更意味著發(fā)展格局的創(chuàng)新。十九屆五中全會明確提出，“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，而形成國內(nèi)市場的關(guān)鍵又在于暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間。
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