作者：南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，南開大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心教授 何自力
“明者因時而變，知者隨事而制。”在世界格局發(fā)生重大深刻變化、我國進入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻，黨中央明確提出加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。這是黨中央在新的時代背景下對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大調(diào)整，具有十分重要的理論意義和實踐意義。面對復(fù)雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展，“于變局中開新局”成為破局的關(guān)鍵一招，我們要挖掘中國經(jīng)濟發(fā)展的潛能，推動形成“以我為主”新發(fā)展格局。
在新的世界發(fā)展大趨勢和我國發(fā)展進入新階段背景下，以融入、跟隨、追趕為特征的傳統(tǒng)發(fā)展格局已難以為繼，構(gòu)建以引領(lǐng)、創(chuàng)新、超越為特征的新發(fā)展格局勢在必行。
第一，強化自主創(chuàng)新能力，進一步提升經(jīng)濟體系韌性。構(gòu)建新發(fā)展格局，最根本的是要搶占科技創(chuàng)新高地，建立創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展新機制。新一輪科技革命方興未艾，科技競爭更加激烈，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我國就不可能掌握發(fā)展的主動權(quán)。依靠引進外國技術(shù)實現(xiàn)發(fā)展，短期看不失為加快經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，但從長期看只會使我們與國外的技術(shù)差距越拉越大，始終難以超越，會將我們長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，競爭力低下。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有提升自主創(chuàng)新能力，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全。
第二，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。構(gòu)建新發(fā)展格局必須高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，要把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為根本任務(wù)來抓。中國經(jīng)濟要保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須擺脫以融入西方主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟軌道為主要特征的舊發(fā)展格局，建立以超越西方發(fā)展模式和西方主導(dǎo)的國際循環(huán)為主要特征的新發(fā)展格局，這就意味著著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，避免經(jīng)濟虛擬化，大力提升經(jīng)濟競爭力，是實現(xiàn)超越的基礎(chǔ)性、根本性工作。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，最重要的是要加快建設(shè)制造強國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長、形成新動能。
第三，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，不斷暢通流通渠道。交換和流通是社會再生產(chǎn)的中介環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須建立高質(zhì)量的國內(nèi)流通體系。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。
第四，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善收入分配體系。收入是內(nèi)需的基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需，必須增加收入，構(gòu)建新發(fā)展格局必須在建設(shè)增進效率、促進公平的收入分配體系，逐步實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕上下功夫。
第五，提升消費水平和消費質(zhì)量，更好發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。消費是社會再生產(chǎn)的終點，是擴大內(nèi)需的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建新發(fā)展格局必須著力擴大消費水平，提升消費質(zhì)量，加快消費升級。目前我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)超過100%；2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，人均GDP超過1萬美元；到2030年，我國消費額占全球比重將達到16%，成為世界第一大市場；我國擁有中等收入群體4億多人口，這些都意味著我國已經(jīng)形成超大規(guī)模內(nèi)需市場。構(gòu)建新發(fā)展格局，就要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，著力提升消費質(zhì)量和消費水平，更好發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。
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