作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 宋華盛
新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式、國際競爭范式和世界格局發(fā)展走勢。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，雖然新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的互動模式變得更為復(fù)雜，但我國擁有獨(dú)特的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，如果能夠牢牢抓住此輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中關(guān)鍵的“機(jī)會窗口”，將會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式提效、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、國際競爭力持續(xù)提升，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
我國“人才紅利”可觀。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革環(huán)境中，人才在全球競爭中的重要性愈加凸顯?；谖覈萍紡?qiáng)國戰(zhàn)略，科技作為國家富強(qiáng)的重大支撐力量更為明顯，各行各業(yè)對科技人才的需求更為迫切，對科技人才的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)要求更高。目前，我國基于人力資本視角的“人才紅利”可觀。我國從事技術(shù)轉(zhuǎn)化工作的人才儲備充足，而從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的人才正在逐步積累。在“人才紅利”當(dāng)中，我國的“工程師紅利”尤其顯著。2020年中國研究生招生人數(shù)達(dá)110.7萬人，其中理工科博士占79%，碩士占57%。2020年中國研究生畢業(yè)人數(shù)達(dá)72.9萬人。從1978年到2018年的四十年間，研究生數(shù)量增加了約80倍。此外，隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，國內(nèi)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化，留學(xué)生回國浪潮正在興起。另外，雖然我國近些年普通勞動力用工成本上升，但是我國的高技能人才如工程師的用工成本相對于歐美國家仍然低不少，使得我國發(fā)展技術(shù)密集型行業(yè)具有人力成本比較優(yōu)勢。
我國擁有龐大的數(shù)據(jù)群獨(dú)特優(yōu)勢。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征明顯，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)。我國在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有優(yōu)勢：我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)體量大，產(chǎn)生的數(shù)字資源豐富。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“自媒體時代”下用戶不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)，龐大的數(shù)據(jù)群使我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢。
我國在創(chuàng)新領(lǐng)域擁有超大規(guī)模母國市場優(yōu)勢。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的過程中，創(chuàng)新是最重要手段之一，而創(chuàng)新活動具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征。我國擁有龐大的國內(nèi)市場，有利于在創(chuàng)新過程中攤薄產(chǎn)品研發(fā)的單位成本，從而促進(jìn)創(chuàng)新。
我國工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)全、鏈條長。交通和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，信息溝通成本不斷降低，促使新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出相較以往更大范圍的影響力。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，由于產(chǎn)業(yè)之間不是孤立的存在，而會通過產(chǎn)品、技術(shù)等渠道構(gòu)成或近或遠(yuǎn)的關(guān)聯(lián)。因此，創(chuàng)新將會通過產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散的形式蔓延開來。在工業(yè)基礎(chǔ)方面，我國已建成門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全球首位。在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整、鏈條長。堅實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的工業(yè)體系將有助于產(chǎn)業(yè)鏈上彼此關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)共享和拓展技術(shù)創(chuàng)新的成果。
我國政府是“賦能型”政府。良好有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀地需要政府有所作為。中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系大體上是有效市場和有為政府的結(jié)合，政府的有為經(jīng)常體現(xiàn)在對于經(jīng)濟(jì)體系的賦能，對市場主體進(jìn)行賦能，此種功能在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時期往往很重要。基于“賦能型”政府的性質(zhì)，我國的產(chǎn)業(yè)政策也將更多地轉(zhuǎn)向“競爭中性”的產(chǎn)業(yè)政策，即政府幫助企業(yè)中立賦能，在避免價格扭曲的同時，發(fā)揮增進(jìn)市場競爭機(jī)能效應(yīng)，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
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