作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，南開大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授 何自力
習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進(jìn)取，推動新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，只有深刻認(rèn)識和把握世界發(fā)展大勢，主動順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，才能抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，立于不敗之地。我們要把握好我國發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力，推動供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力，推動高水平對外開放，從而充分挖掘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展格局的形態(tài)和樣式在根本上取決于該發(fā)展格局賴以存在的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制就有什么樣的發(fā)展格局。我國構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝正確方向發(fā)展，這是確保新發(fā)展格局得以建立并行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本制度保證。
第二，堅(jiān)持深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力。新發(fā)展格局歸根結(jié)底是靠市場主體運(yùn)行的，必須通過改革積極培育市場主體，努力激發(fā)市場活力。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，也是形成新發(fā)展格局的有力抓手，要通過深化國企改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動國有企業(yè)做好做實(shí)鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等工作，在建設(shè)新發(fā)展格局中發(fā)揮中流砥柱作用；要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)主動向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈；不斷完善公平競爭制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
第三，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是要優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量，使供給體系與需求結(jié)構(gòu)在更高水平上實(shí)現(xiàn)平衡。為此，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和效率，構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，要加快最新科技的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和競爭能力以及創(chuàng)新能力；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能；推動企業(yè)兼并重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度塑造產(chǎn)業(yè)體系新格局，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)體系；要鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
第五，推動高水平對外開放，暢通國際大循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)循環(huán)為主，不是要搞閉關(guān)鎖國，而是為了更好推動對外開放，暢通國際大循環(huán)。新冠肺炎疫情和逆全球化對經(jīng)濟(jì)全球化造成一定負(fù)面影響，但是不可能終結(jié)經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展潮流，中國要發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代世界發(fā)展潮流，構(gòu)建新發(fā)展格局就是中國順應(yīng)世界發(fā)展潮流的主動作為。作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要步驟，中國要以自身開放來促進(jìn)世界各國相互開放、共同開放，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；推動持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入；推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局；主動擴(kuò)大進(jìn)口，通過舉辦世界進(jìn)口博覽會形式擴(kuò)大進(jìn)口，滿足人民日益增長的美好生活需要；要積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的競爭力；支持我國企業(yè)擴(kuò)大對外投資，提升在全球價(jià)值鏈上的位置，促進(jìn)形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)格局；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。
中國經(jīng)濟(jì)大家談系列稿件
經(jīng)濟(jì)大家談｜做好“放管服” 推動構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 讓新技術(shù)更好造福老年人群體
經(jīng)濟(jì)大家談 | 數(shù)據(jù)要素參與分配更好推動經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 為全球前沿科技治理提供“中國方案”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 充分理解數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
經(jīng)濟(jì)大家談 | 如何以減稅降費(fèi)促進(jìn)“雙循環(huán)”暢通發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談｜正確認(rèn)識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動云端消費(fèi)健康可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談｜深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建新發(fā)展格局，領(lǐng)導(dǎo)干部如何作為
經(jīng)濟(jì)大家談 | 發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內(nèi)大循環(huán)
經(jīng)濟(jì)大家談 | “全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | 緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把握新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建新發(fā)展格局要大力培育和發(fā)展國內(nèi)市場
經(jīng)濟(jì)大家談｜以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 促進(jìn)更高水平的供需動態(tài)平衡
經(jīng)濟(jì)大家談｜以科技創(chuàng)新驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高水平開放促改革促發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談｜以全面促進(jìn)消費(fèi)支撐擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)大家談｜在更高起點(diǎn)上全面深化改革
經(jīng)濟(jì)大家談 | 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
經(jīng)濟(jì)大家談｜面對全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，中國如何主動布局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局
經(jīng)濟(jì)大家談 |“十四五”時(shí)期民生保障工作的總體思路
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在高水平開放中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高水平開放形成全面深化改革的強(qiáng)大動力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高水平開放贏得國際競爭主動
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
經(jīng)濟(jì)大家談 | 綠水青山與金山銀山的雙贏之路
經(jīng)濟(jì)大家談 | “兩新一重”在國際大變局中搶占先機(jī)
經(jīng)濟(jì)大家談｜高技術(shù)制造業(yè)增長背后的內(nèi)在邏輯
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以“非對稱”趕超戰(zhàn)略賦能科技創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)大家談｜ “十四五”時(shí)期如何科學(xué)實(shí)踐“兩山”理念
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新時(shí)期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與未來趨勢
經(jīng)濟(jì)大家談 | 深刻認(rèn)識“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談｜邁向中等發(fā)達(dá)國家對我們提出哪些新要求
經(jīng)濟(jì)大家談 | “十四五”時(shí)期如何深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念
經(jīng)濟(jì)大家談｜“十四五”時(shí)期如何構(gòu)建美好社會
經(jīng)濟(jì)大家談 | “十四五”時(shí)期如何扎實(shí)推動共同富裕
經(jīng)濟(jì)大家談 | 準(zhǔn)確理解新發(fā)展階段大戰(zhàn)略的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | “十四五”時(shí)期如何推動構(gòu)建新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 走向法治化、市場化、國際化的中國資本市場
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革推動高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談｜“十四五”時(shí)期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 讓“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 數(shù)字貿(mào)易時(shí)代如何構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展格局下我國“新制造”的發(fā)展策略
經(jīng)濟(jì)大家談｜“兩個(gè)大局”下如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突圍
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)大家談 | 形成“以我為主”新發(fā)展格局的幾個(gè)要點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全面準(zhǔn)確理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵與要求
經(jīng)濟(jì)大家談｜國內(nèi)統(tǒng)一大市場的三個(gè)重要使命
