作者：山東大學經濟研究院教授 李增剛
近年來，我國新興產業(yè)在各種利好政策的支持和推動下實現了快速發(fā)展，在整個國民經濟體系中越來越重要，已經成為推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。“十四五”期間，要實現“加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”的目標，核心就是繼續(xù)發(fā)揮新興產業(yè)的引擎作用。
將新興產業(yè)作為經濟高質量發(fā)展的引擎和動力
發(fā)展新興產業(yè)是一個國家或地區(qū)實現快速、高質量發(fā)展的重要條件，如果只能生產別的國家或地區(qū)也能夠生產的產品，那么就可能會居于其后。就我國來說，現在和未來都要將新興產業(yè)作為經濟高質量發(fā)展的引擎和動力。一是我國要從大國發(fā)展成為強國，必須要逐漸從產業(yè)發(fā)展的“跟隨者”變?yōu)?ldquo;領導者”。我國已經成為世界第二大經濟體，不能再依靠其他國家的產業(yè)轉移實現經濟快速增長，且事實上已經成為許多產業(yè)的轉出國。在這種情況下，我國要實現趕超和進一步發(fā)展，就要依靠自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產業(yè)。二是我國人均GDP達到中等偏上收入國家標準之后，且隨著我國與其他國家之間的聯系越來越密切，信息獲得成本越來越低，人民群眾對產品和服務的種類和質量，特別是對新興產業(yè)生產的產品的需求越來越高。也就是說，無論是從供給方還是從需求方視角來看，中國現在和未來都必須高度重視新興產業(yè)的發(fā)展。三是新一輪科技革命推動新興產業(yè)發(fā)展的客觀形勢。當前，全球科技創(chuàng)新已經進入空前活躍期，眾多顛覆性創(chuàng)新呈現幾何級增長，并在各產業(yè)中廣泛滲透。特別是信息技術飛速發(fā)展所帶動的“互聯網+”已經滲透到生產、消費的各個環(huán)節(jié)、各個方面，在很大程度上改變著人們的生產和生活方式，推動著全新產業(yè)的發(fā)展，也促使很多傳統(tǒng)產業(yè)融合新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展成為新興產業(yè)。
推動新興產業(yè)高質量發(fā)展
一是為新興產業(yè)建立健全更加便利的融資渠道和平臺。在直接融資方面，降低新興產業(yè)證券發(fā)行的門檻和條件，為其通過證券市場融資提供更多可能。但高收益也意味著高風險，因此也要注意提高對新興產業(yè)投資者的風險預警。在間接融資方面，同樣需要降低新興產業(yè)信貸的門檻和條件?？梢岳么髷祿痊F代信息技術開拓多種途徑的融資平臺和融資渠道，這本身實際上也是新興產業(yè)。在開始階段，要鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新，允許以較低門檻進入，但是要加強監(jiān)管，基本的思路是從事前監(jiān)管、限制逐漸轉向加強事中和事后監(jiān)管。
二是加強知識產權交易公共平臺或知識產權聯盟建設，推動先進技術專利等快速轉化。在信息方面，通過平臺建設，持有人能夠更加便捷地發(fā)布信息，需求方可以更加便捷地查找信息。在交易方面，通過建立平臺或聯盟進行打包交易，可以降低專利談判的高額交易成本，幫助新興產業(yè)解決發(fā)展中的技術問題。具體交易過程中，持有人之間達成“保留價格”，至于各專利持有人能夠接受什么價格或能夠分配多少，由專利持有人進行談判；需求方進行出價或競價交易；政府在其中的作用就是搭建平臺，將專利持有人召集到一起進行引導性談判。
三是建立健全人才培養(yǎng)和流動機制以及勞動力社會保障機制。政府要強化政策支持，鼓勵社會力量投資開辦高技能專業(yè)勞動力培訓機構，促進勞動力轉型發(fā)展。引導滿足不了新興產業(yè)發(fā)展需求的勞動力積極參加各種技能培訓，并適當給予補貼，幫助其盡快適應新興產業(yè)發(fā)展的市場需求。健全社會保障機制，為不適合新興產業(yè)發(fā)展要求的勞動力退出市場提供保障。
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