作者：安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授 楊仁發(fā)
面對當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展愈加復(fù)雜的局面，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出頑強的韌性，正成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，作出了一系列重大部署。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》設(shè)立“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”專篇，明確提出“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，這為我國數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展指明方向和任務(wù)。新時期推進我國數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展需重點關(guān)注以下幾個方面。
強化數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計
數(shù)字經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、平臺企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內(nèi)容，因此，應(yīng)加強頂層設(shè)計，推進數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。例如，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，支持京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地；統(tǒng)籌布局人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持探索立足地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、彰顯區(qū)域特色優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展試點。
加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入
持續(xù)加大數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)投入，采取提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例等多項政策措施，推動以高校、科研院所為核心的產(chǎn)學(xué)研合作，集中攻關(guān)，補齊基礎(chǔ)研究短板，開展核心技術(shù)、非對稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)，在量子計算、超導(dǎo)芯片、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)研究。同時，加強數(shù)字技術(shù)國際合作投入，探索與具有重要影響力的科研機構(gòu)和跨國公司共建數(shù)字經(jīng)濟國際聯(lián)合實驗室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際科技合作基地；鼓勵數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)跨境合作，構(gòu)建海外研發(fā)中心，吸引全球高端生產(chǎn)要素和人力資本。
推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合
充分利用我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，推動三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，以市場需求為導(dǎo)向，采取多種措施加快提高數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的交叉跨界融合廣度與深度，打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應(yīng)用場景的新模式與新業(yè)態(tài)。深度推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合，全面實施“數(shù)字技術(shù)+先進制造”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集群”等戰(zhàn)略規(guī)劃，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用。依托數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)，延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等與生活性服務(wù)業(yè)線上線下的深度融合。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的運用，推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)，重塑農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式。
促進數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域特色化發(fā)展
推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗與模式向落后區(qū)域輻射，強化區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對接和平臺建設(shè)，帶動落后地區(qū)共享“數(shù)字紅利”。加大對中西部落后地區(qū)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持各區(qū)域基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)展區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域布局，延伸區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色明顯的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)
支持高?？蒲性核鶉@數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等設(shè)置新興專業(yè)，增加云計算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域前沿科學(xué)型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。采取數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)站等多種形式支持重點企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng)，深化政企學(xué)跨界整合，提高應(yīng)用型和實踐型人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)用型人才供給。完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才評價機制與激勵機制，著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)高、應(yīng)用能力強的數(shù)字經(jīng)濟復(fù)合型領(lǐng)軍人才和骨干人才，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障。
建立高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟治理體系
加快數(shù)字技術(shù)標準建設(shè)，制定數(shù)字領(lǐng)域新技術(shù)與數(shù)據(jù)格式、互聯(lián)網(wǎng)平臺架構(gòu)等標準，推進數(shù)據(jù)資源流通標準建設(shè)，重點發(fā)揮領(lǐng)軍型數(shù)字企業(yè)在數(shù)字技術(shù)標準建設(shè)中的作用，積極參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際技術(shù)標準工作。深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“放管服”改革，完善政府協(xié)同，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動數(shù)據(jù)治理機制，制定促進數(shù)據(jù)要素市場化交易制度，探索符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的監(jiān)管制度，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的多方協(xié)同創(chuàng)新。盡快出臺大數(shù)據(jù)安全保障、在線消費者保護等數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明確、保護有效的法律體系。
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