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經(jīng)濟大家談 | 數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力構建新發(fā)展格局

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作者:中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授 饒靜

當前,我國鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展至關重要。其中,數(shù)字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村建設行動的重要內容,是通過發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟、建設數(shù)字鄉(xiāng)村社會、開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理,以數(shù)字化轉型驅動鄉(xiāng)村生產方式、鄉(xiāng)村生活方式和鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生變革,可以促進鄉(xiāng)村發(fā)展難題的解決,切實提升鄉(xiāng)村治理效能,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標,積極推進構建新發(fā)展格局。

構建新發(fā)展格局要求形成強大的國內市場、培育大規(guī)模完整的內需體系來夯實國內大循環(huán)的主體地位,并通過穩(wěn)定的國內經(jīng)濟吸引全球資源要素,以高水平對外開放,推動國內國際雙循環(huán)相互促進。其中,數(shù)字鄉(xiāng)村建設對構建新發(fā)展格局具有以下作用和意義。

為構建新發(fā)展格局提供基礎保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動農業(yè)空間、生態(tài)空間以及人居空間三者融合發(fā)展并進行數(shù)字化轉型,即通過科技創(chuàng)新,將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術與農業(yè)全產業(yè)鏈以及生態(tài)保護進行深度融合,推動農業(yè)綠色發(fā)展,形成高質量且穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),從而有效保障糧食安全、水土資源安全、生態(tài)安全等,形成良好的人居環(huán)境,為新發(fā)展格局提供基礎保障。

有助于形成強大有效的市場供給。構建新發(fā)展格局需要貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設能推動農業(yè)數(shù)字化轉型,通過科技創(chuàng)新和數(shù)字技術的應用,打通農業(yè)生產中的堵點,助推中國農業(yè)高質量發(fā)展,在市場供給方面實現(xiàn)突破。另一方面,需要充分利用數(shù)字技術,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟以及休閑文旅產業(yè),形成農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),突破產業(yè)瓶頸、加強創(chuàng)新供給,進而有效提升供給能力。數(shù)字鄉(xiāng)村社會的建設致力于提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的智慧公共服務,這提升了農村人口的幸福指數(shù),也為農村勞動力供給提供了良好條件,使勞動力要素暢通有序流動。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理方面,數(shù)字技術助推構建農村宅基地、建設用地、農業(yè)用地等資源資產的數(shù)據(jù)管理平臺,暢通城鄉(xiāng)之間、產業(yè)之間的資源資產要素流通渠道,穿透經(jīng)濟循環(huán)中的堵點,形成強大有效的生產供給體系。

有助于形成強大的市場和需求。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,市場資源一直是我國擁有的巨大優(yōu)勢,但鄉(xiāng)村的市場資源仍處于較弱的地位。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設,首先可以利用財政投入進行鄉(xiāng)村信息基礎設施建設,創(chuàng)造就業(yè)機會,增加農民收入,擴大市場需求;第二,數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展會催生大量的經(jīng)濟新業(yè)態(tài),推動鄉(xiāng)村產業(yè)重構,激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力,促進一二三產業(yè)融合發(fā)展,帶來就業(yè)崗位的增加;第三,鄉(xiāng)村居民可以運用數(shù)字技術,通過電商平臺購置商品,使得鄉(xiāng)村居民的消費產品種類越來越豐富,消費方式的網(wǎng)絡化程度逐步提高,消費層次穩(wěn)步提升,內需潛力得到有效釋放,有利于推動超大規(guī)模的國內市場進一步形成。

有助于提升鄉(xiāng)村治理水平。數(shù)字鄉(xiāng)村建設可以有效提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)治理有效。一方面,通過開啟“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式,鄉(xiāng)村基層黨組織以在地化為基礎,利用數(shù)字化技術,加強基層黨組織的領導力、戰(zhàn)斗力和凝聚力,增強基層黨組織領導鄉(xiāng)村振興工作的能力。同時,鄉(xiāng)村基層黨組織通過線上平臺建設,豐富了黨員干部聯(lián)系群眾的方式,可以有效收集、整理群眾意見和需求,提高及時精準回應群眾需求的能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設也為基層群眾參與公共事務管理提供了新路徑,充分調動群眾參與基層社會治理,提升群眾參與度和滿意度。另一方面,通過“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”,數(shù)字鄉(xiāng)村建設可以幫助農村居民了解、學習法律知識,增強其法律意識,加強法治鄉(xiāng)村建設。另外,通過鄉(xiāng)村文化數(shù)字化建設,可以有效宣傳鄉(xiāng)村文化成果、促進鄉(xiāng)風文明。由此可見,通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設,可以加快形成黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系,為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、為加快構建新發(fā)展格局提供基礎保障。

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